Le seuil légal pour l'utilisation des pouvoirs d'urgence est intentionnellement élevé. Le respect de ce seuil constitue une protection essentielle du processus démocratique, de l'État de droit et des libertés civiles des personnes susceptibles d'être affectées par les ordonnances d'urgence.

L'utilisation par le gouvernement fédéral de la loi sur les situations d'urgence pour limiter la liberté de réunion pacifique et s'immiscer dans la vie privée des individus à travers le pays était inutile, injustifiable et inconstitutionnelle.

Mise à jour des 4 et 5 février 2025 : La Cour d'appel fédérale entend l'appel du gouvernement fédéral concernant la victoire historique de l'ACLC. Cliquez ici pour lire nos conclusions écrites.

Pourquoi c'est important :

Le 14 février 2022, le gouvernement fédéral a proclamé l’état d’urgence national et invoqué la Loi sur l’état d’urgenceune loi jamais utilisée auparavant, qui s’affranchit des processus démocratiques habituels et et confère à la branche exécutive du gouvernement fédéral des pouvoirs extraordinaires.

Le gouvernement répondait aux manifestations qui avaient lieu dans différentes parties du pays, y compris une occupation de plusieurs semaines dans le centre-ville d’Ottawa. La situation à Ottawa était compliquée, difficile et douloureuse. Une action prudente et rapide est nécessaire pour ouvrir les rues et soutenir les résidents, en particulier ceux des communautés racialisées et autres communautés marginalisées qui ont signalé des actes d’intimidation, de harcèlement et d’agression.

Si une action à Ottawa était nécessaire, l’invocation par le gouvernement fédéral de la loi sur les situations d’urgence au niveau national ne l’était pas. Les pouvoirs d’urgence sont, par définition, extraordinaires. Le recours aux lois d’urgence ne devrait pas être normalisé. En l’occurrence, le recours à la loi sur les situations d’urgence pour limiter la liberté de réunion pacifique et la protection de la vie privée dans tout le pays était inutile, injustifiable et anticonstitutionnel.

S’appuyant sur ce pouvoir législatif, le gouvernement a adopté deux ordonnances d’urgence qui qui ont eu conséquences considérables sur les droits et les libertés des individus dans tout le pays.

Les ordonnances d’urgence ont imposé des limites sévères aux manifestations pacifiques. La police a été autorisée à mettre fin à un large éventail de manifestations pacifiques si elles bloquaient la circulation ou les trottoirs. Les manifestations organisées à proximité des gares routières, des hôpitaux ou des sites de vaccination COVID-19 ont fait l’objet de restrictions spécifiques, même si elles ne perturbaient pas la circulation.

Les ordonnances exigent également que les institutions financières transmettent des informations financières personnelles au SCRS et à la GRC, et qu’elles gèlent les comptes bancaires et coupent les services financiers fournis à toute personne ayant participé à un rassemblement interdit ou ayant fourni de l’aide à ceux qui y ont participé, et ce, sans aucun contrôle judiciaire.

Les ordonnances d’urgence n’étaient pas ciblées ; elles n’étaient pas limitées à des manifestations spécifiques ou à des lieux géographiques spécifiques. Des milliers de manifestations ont lieu chaque année au Canada. Des manifestations sur le changement climatique. Les revendications territoriales des autochtones. Le racisme anti-noir.

Et, plus récemment, des manifestations en faveur ou à l’encontre de mesures de santé publique. Nombre de ces manifestations sont perturbatrices. La grande majorité d’entre elles sont également pacifiques. Les ordonnances d’urgence, bien qu’en vigueur, auraient pu s’appliquer à toutes ces manifestations.

Réponse de l'ACLC :

L’ACLC ne s’opposait pas à l’action du gouvernement ou de la police à Ottawa, mais plutôt à la manière dont le gouvernement l’a fait. En invoquant la Loi sur les situations d’urgence, le Cabinet s’est donné le pouvoir de promulguer des ordres de grande portée sans passer par le processus démocratique ordinaire. Grâce à cette loi, le gouvernement fédéral a donné à la police des pouvoirs accrus pour mettre fin à des manifestations pacifiques, sur n’importe quel sujet, dans tout le Canada. Ces ordonnances d’urgence, lorsqu’elles sont en vigueur, peuvent être utilisées par les services de police locaux dans n’importe quelle juridiction du pays.

Le jour où le gouvernement a proclamé l’état d’urgence, l’ACLC s’est exprimée pour dire que les seuils législatifs de la loi sur l’état d’urgencenormes juridiques destinées à protéger les processus démocratiques fondamentaux – n’avaient pas été respectés.

Après l’entrée en vigueur des ordonnances d’urgence, nous avons intenté une action en justice contre la proclamation nationale d’urgence du gouvernement et contre certaines parties des deux ordonnances d’urgence. L’ACLC a également publié de nombreuses déclarations et écrit des lettres appelant le gouvernement à révoquer la proclamation d’urgence.

Le gouvernement a révoqué la proclamation d’urgence le 23 février 2022. Même si les arrêtés ne sont plus en vigueur, les Canadiens restent confrontés au précédent que les actions du gouvernement ont créé et à l’incertitude quant au moment où le gouvernement pourrait à nouveau avoir recours à cette législation extraordinaire.

L’ACLC se préoccupe du long terme. Nous ne pensons pas que le gouvernement actuel, ou un autre gouvernement à l’avenir, doive se doter de pouvoirs extraordinaires à moins que la situation ne réponde clairement aux normes très élevées requises par la loi sur les situations d’urgence. Tout décret pris en vertu de la loi sur les situations d’urgence doit également être ciblé et proportionnel, comme l’exige la Constitution.

L’ACLC continue de penser qu’il n’y avait pas de base juridique suffisante pour recourir à laloi sur les situations d’urgenceet que les ordonnances prises par le gouvernement en vertu de cette loi étaient inconstitutionnelles. Nous continuons également à penser qu’il est important que les tribunaux examinent le seuil juridique et les questions constitutionnelles afin de guider les actions des futurs gouvernements. Nous poursuivrons notre action en justice et prévoyons de participer aux différents examens des mesures extraordinaires prises par le gouvernement.

La chronologie

2025

February 4-5, 2025

Audience devant la Cour d’appel fédérale

2024

October 4, 2024

L’ACLC dépose ses mémoires de fait et de droit

March 4, 2024

L’ACLC fait appel de la décision de la Cour fédérale

February 22, 2024

L’AGC fait appel de la décision de la Cour fédérale

January 29, 2024

La Cour fédérale autorise l’action en justice de l’ACLC

2023

April 3-5, 2023

Audience relative au contrôle juridictionnel

March 1, 2023

Décision de la Cour fédérale concernant la requête de l’AGC visant à produire des éléments de preuve supplémentaires

January 26, 2023

La Cour fédérale fait droit à la requête de l’ACLC visant à produire des éléments de preuve supplémentaires

2022

December 11, 2022

L’ACLC dépose une requête visant à produire des éléments de preuve supplémentaires dans le cadre du recours en annulation

December 9, 2022

L’ACLC remet ses observations écrites finales à la POEC

December 2, 2022

Les audiences publiques du POEC ont pris fin

October 13, 2022

Début des audiences publiques du POEC

August 26, 2022

La Cour fédérale rend ses décisions concernant deux requêtes déposées par le CCF

August 8, 2022

L’ACLC présente ses arguments devant la Cour fédérale

En ce qui concerne la portée du secret des délibérations du Conseil des ministres et l’importance d’un contrôle juridictionnel efficace

August 5, 2022

L’ACLC retire sa requête visant à obtenir la divulgation

July 25, 2022

Le gouvernement du Canada procède à une divulgation partielle de documents

June 28, 2022

Le gouvernement du Canada dépose le certificat demandé en vertu de l’article 39

June 28, 2022

L’ACLC dépose une requête visant à obtenir la divulgation de documents administratifs

June 27, 2022

L’ACLC s’est vu accorder le droit de participer aux travaux de la Commission d’urgence en matière d’ordre public (POEC)

May, 2022

Les avocats de l’ACLC contre-interrogent les témoins du gouvernement

April 25, 2022

Réaction de l’ACLC à l’annonce par le gouvernement fédéral d’une enquête sur la Loi sur les situations d’urgence

Abby Deshman, directrice du programme de justice pénale de l’Association canadienne des libertés civiles, fait une déclaration publique.

April 13, 2022

La société civile réclame une enquête approfondie sur le recours à la loi sur les situations d’urgence

L’ACLC s’associe à un large éventail d’organisations de la société civile pour demander que l’enquête menée par le gouvernement fédéral soit dotée d’un mandat étendu et qu’elle soit habilitée à contraindre des témoins à comparaître et à exiger la production de documents.

April 11, 2022

Le procureur général du Canada dépose ses arguments concernant sa requête visant à obtenir le rejet de l’affaire pour défaut de qualité pour agir et perte d’objet

April 8, 2022

Le procureur général de l’Alberta demande l’autorisation d’intervenir dans l’affaire

April 4, 2022

Le procureur général du Canada dépose des affidavits en réponse

March 4, 2022

L’ACLC dépose des pièces à conviction et cosigne un éditorial dans le Toronto Star

L’ACLC dépose ses pièces à conviction dans le cadre de la procédure judiciaire et co-rédige une tribune libre appelant le gouvernement fédéral à ouvrir, conformément à la loi, une enquête indépendante, approfondie et publique.

February 22, 2022

L’ACLC réagit au vote de la Chambre des communes

L’ACLC publie une réaction au vote de la Chambre des communes concernant la proclamation de l’état d’urgence.

February 21, 2022

L’ACLC lance un appel aux députés

L’ACLC appelle les députés à voter contre la motion visant à confirmer la proclamation de l’état d’urgence, soulignant qu’au moment du vote, le blocus à Ottawa avait déjà été levé, tandis que divers postes-frontières avaient été rouverts avant même — et sans qu’il soit nécessaire de recourir à — l’invocation des pouvoirs d’urgence fédéraux.

February 18, 2022

L’ACLC dépose une demande de contrôle juridictionnel

L’ACLC a déposé une requête en contrôle judiciaire devant un tribunal fédéral afin d’obtenir une ordonnance annulant la proclamation d’état d’urgence, le règlement sur les mesures d’urgence et l’arrêté relatif aux mesures économiques d’urgence.

February 17, 2022

L’ACLC annonce une action en justice

L’ACLC a annoncé qu’elle allait engager une action en justice pour contester la constitutionnalité et la légalité du recours à la loi sur les situations d’urgence par le gouvernement.

February 15, 2022

Le gouvernement publie deux décrets d’urgence

Le gouvernement publie deux décrets d’urgence, qui entrent immédiatement en vigueur et ont des répercussions sur les droits et libertés des Canadiens dans tout le pays.

February 14, 2022

L’ACLC publie une déclaration concernant la proclamation de l’état d’urgence par le gouvernement

Le gouvernement a proclamé l’état d’urgence national, et l’ACLC a publié un communiqué dans lequel elle s’inquiète du fait que les conditions légales requises pour recourir à ce pouvoir exceptionnel n’aient pas été remplies.

Matériel et documents

Principaux documents juridiques, arguments et preuves

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