La crise du sans-abrisme à Toronto est vieille de plusieurs décennies - et les récentes mesures prises par la province de l'Ontario et la ville de Toronto pour lutter contre le nouveau virus corona ont malheureusement aggravé la situation.

Pourquoi cette question se pose-t-elle ?

La surpopulation des centres pour sans-abri de Toronto a créé une crise humanitaire qui menace les nombreuses personnes vulnérables qui utilisent ces espaces, ainsi que le personnel et les bénévoles des centres d’hébergement, et les quartiers et les communautés de la ville.

Tout au long de la pandémie de COVID-19, nous sommes profondément préoccupés par le fait que la ville continue à gérer et à superviser des abris qui ne respectent pas les normes de distance physique.

Les normes de la ville en matière d’hébergement et de répit exigent un espacement entre les lits de seulement 2,5 pieds – bien en deçà de l’exigence de 6 pieds appliquée à l’heure actuelle.

La ville met en danger les personnes qui utilisent le système d’hébergement.

Des centaines de personnes ont monté des tentes et des campements et vivent dans le froid, à l’extérieur, plutôt que de risquer d’aller dans des abris surpeuplés qui augmentent les risques d’exposition au virus. Malheureusement, les craintes de ces personnes sont justifiées : des centaines de personnes dans le système d’hébergement ont contracté le COVID.

Non seulement les populations sans-abri sont exposées à des conditions qui ne respectent pas les avis de santé publique, mais la fermeture de nombreuses entreprises, de travaux publics et d’installations a affecté de manière disproportionnée les utilisateurs des centres d’hébergement. Ces fermetures, associées à des restrictions sur les activités et les rassemblements en plein air, ont limité l’aide apportée auparavant par les secteurs privé, caritatif et public.

Des installations sanitaires et des abris adéquats, la sécurité alimentaire, des dépistages de santé publique et d’autres services de soins de santé sont des nécessités de la vie qui sont encore plus cruciales pendant cette pandémie.

Dans de nombreuses provinces, au lieu de bénéficier d’un espace sûr pour s’isoler, les populations sans-abri se voient infliger des amendes en vertu d’ordonnances d’urgence, malgré des circonstances extrêmement difficiles.

2020 Litiges

L’ACLC est reconnaissante du soutien et de la contribution pro bono de notre merveilleuse équipe de contentieux et de leurs cabinets et organisations : Jessica Orkin, Geetha Philipupillai (Goldblatt Partners LLP), Andrew Porter, Sahar Talebi (Lenczner Slaght LLP) et Emily Hill (Aboriginal Legal Services). Notre coalition a reçu le soutien du Programme des causes types d’Aide juridique Ontario.

Il est urgent de protéger les communautés les plus vulnérables et les sans-abri au Canada, en particulier pendant la campagne COVID-19.

Afin d’empêcher la propagation du COVID-19 au sein des communautés de sans-abri, l’ACLC a écrit le 29 mars au maire et au conseil municipal de Toronto pour demander à la ville de créer immédiatement une distance physique appropriée et des logements sûrs pour les personnes sans domicile. Le 20 avril, l’ACLC a uni ses forces à celles de plusieurs autres organisations, envoyant une autre lettre à la ville et déposant finalement un recours constitutionnel et un recours en matière de droits de l’homme devant les tribunaux.

Nous soutenons que la ville gère son système de refuges et maintient des normes qui sont discriminatoires et qui violent le droit à la vie et à la sécurité de la personne des résidents des refuges en vertu de la Charte des droits et libertés et du Code des droits de la personne de l’Ontario.

Les appels des responsables de la santé publique et des élus à « rester chez soi » et à s’isoler ont démontré l’importance d’un abri sûr en tant que question de santé publique. Il est évident qu’il est impossible de s’isoler sans un abri adéquat.

La lenteur avec laquelle la ville agit a conduit à une situation dangereuse dans laquelle des centaines de personnes sans domicile ont contracté ou risquent de contracter le COVID-19.

L’ACLC se bat pour obtenir des logements appropriés pour les personnes sans domicile et contre les violations par la ville des droits garantis par la Charte, notamment le droit à la vie, à la sécurité de la personne et à l’égalité.

Nos partenaires de coalition sont Sanctuary Ministries of Toronto, Aboriginal Legal Services, Advocacy Centre for Tenants Ontario, Black Legal Action Centre, et HIV & AIDS Legal Clinic Ontario.

Nous devons agir immédiatement pour que le plus grand nombre possible de personnes sans domicile puissent survivre à la pandémie.
La chronologie

2020

October 15, 2020

Décision de la Cour supérieure

La Cour supérieure de l’Ontario a statué que la ville de Toronto n’avait pas respecté l’accord de règlement qu’elle avait signé avec notre coalition, qu’elle n’avait pas mis en place de mesures de distanciation physique entre les lits et qu’elle n’avait pas non plus fait tout son possible pour y parvenir.

Dans son jugement, le juge Sossin a confirmé que « tout manquement de la part de la Ville à prendre toutes les mesures raisonnables pour respecter les règles de distanciation physique dans les centres d’hébergement collectifs accroît le risque, déjà important, de propagation de la COVID-19 parmi les membres les plus vulnérables de notre société ».

La Cour a critiqué l’interprétation par la Ville des exigences en matière de distanciation physique, celles-ci ayant été arrêtées « sans s’appuyer sur des recommandations de santé publique ». Elle a ordonné à la Ville de solliciter ces recommandations et d’en communiquer les résultats à la coalition à l’origine du recours judiciaire. La décision impose également à la Ville de reprendre ses rapports réguliers à la coalition concernant les progrès réalisés en matière de distanciation physique dans les refuges.

« Il ressort clairement de la décision de justice que la Ville doit mieux protéger les personnes hébergées dans les centres d’accueil contre la transmission du COVID-19 », a déclaré Fareeda Adam, du Black Legal Action Centre. « 651 personnes hébergées dans ces centres ont contracté le COVID-19 et quatre d’entre elles sont décédées. Nous savons que ce virus touche de manière disproportionnée les communautés noires, autochtones et autres communautés racialisées, ainsi que les personnes en situation de handicap, et ces communautés sont également surreprésentées parmi les résidents des centres d’hébergement. »

« La décision de la Cour confirme la position de la Coalition selon laquelle la Ville n’a pas pris de mesures suffisantes pour réduire les risques de transmission de la COVID au sein du réseau des centres d’hébergement de Toronto, et que l’affirmation de la Ville quant au respect des normes de distanciation physique était prématurée », a déclaré Jessica Orkin, conseillère juridique des requérants. « Le jugement de la juge Sossin garantira qu’à l’avenir, les décisions relatives à la distanciation physique au sein du système d’hébergement s’appuieront sur des recommandations fondées sur des données probantes, émanant d’experts indépendants en santé publique. »

« Nous nous réjouissons que la Cour ait reconnu, tout comme nous, que les obligations de la Ville découlant de l’accord de règlement restent en vigueur, et qu’elle ait souligné l’importance d’une vigilance et d’un suivi constants quant au respect par la Ville de ses engagements juridiques », a déclaré Noa Mendelsohn Aviv, de l’Association canadienne des libertés civiles. « Avec la hausse des cas de COVID-19, nous sommes préoccupés par les personnes qui fréquentent les refuges, celles qui y travaillent, ainsi que l’ensemble de la communauté. »

« Cette affaire met en évidence la nécessité de rester vigilant pour protéger la santé des personnes qui fréquentent les centres d’hébergement », a déclaré Emily Hill, avocate principale au sein des Services juridiques autochtones. « Notre objectif est de protéger les populations et les communautés autochtones contre la propagation de la COVID-19. »

« Alors que la deuxième vague de Covid-19 bat son plein et que les premières chutes de neige pourraient survenir d’un jour à l’autre, il est urgent et vital que la ville de Toronto mette enfin et pleinement à disposition de ses habitants les plus démunis des lieux d’hébergement respectant les règles de distanciation physique », a déclaré Doug Johnson Hatlem, pasteur de rue au sein de l’association Sanctuary Ministries of Toronto. « Des centaines de ces résidents restent dehors, dans des tentes ou dorment à la belle étoile, par crainte légitime de contracter une maladie mortelle et hautement contagieuse, et parce que les refuges sont bondés et pleins. »

« Il est important de garder à l’esprit que les centres d’hébergement ne constituent qu’une solution provisoire. Du point de vue de la santé, l’objectif principal devrait être de trouver aux personnes concernées un logement adéquat et permanent », a déclaré Kenneth Hale, directeur juridique de l’Advocacy Centre for Tenants Ontario.

September 29, 2020

La ville ne respecte pas l’accord

La ville de Toronto a enfreint l’accord visant à protéger les personnes en situation d’itinérance, et nous la poursuivons à nouveau en justice le 1er octobre. Dans son argumentation juridique écrite, la Coalition s’appuie sur des courriels et d’autres documents obtenus dans le cadre de la procédure judiciaire pour démontrer que les cadres supérieurs de l’administration chargée de l’aide aux sans-abri et du logement de la ville savaient pertinemment, le 15 juin, que la ville ne respectait pas les obligations qui lui incombaient en vertu de l’accord. Néanmoins, le 15 juin, la Ville a affirmé à la Coalition qu’elle respectait à 100 % les exigences de distanciation physique dans l’ensemble du réseau des centres d’hébergement. « La ville de Toronto a manqué à ses obligations légales de protéger nos résidents les plus vulnérables. À ce jour, on a dénombré 45 foyers de COVID-19 dans le réseau des refuges de Toronto, 649 personnes hébergées dans ces refuges ont contracté la COVID-19 et quatre personnes sont décédées ; nous nous préparons tous désormais à affronter l’hiver et la deuxième vague », déclare Doug Johnson Hatlem, de Sanctuary Ministries of Toronto. « Les éléments de preuve dans cette affaire offrent un aperçu troublant des coulisses de la mauvaise gestion de la COVID-19 par la ville dans ses centres d’hébergement pour sans-abri. »

« La justice exige que tous les habitants de Toronto soient protégés contre la COVID-19, et plus encore ceux qui sont les plus vulnérables. »– Noa Mendelsohn Aviv, directrice du programme Égalité de l’ACLC

May 20, 2020

La ville présente son rapport d’étape

La Ville de Toronto a désormais remis son premier rapport d’étape, conformément à l’accord conclu avec notre coalition (Sanctuary, ACTO, ALS, BLAC, ACLC et HALCO) à la suite de notre action en justice concernant la surpopulation dans les centres d’hébergement pendant la pandémie de Covid. Dans le cadre de cet accord, la Ville doit fournir des rapports réguliers sur les mesures de distanciation physique mises en place au sein du réseau des centres d’hébergement, y compris les chiffres relatifs à la capacité d’accueil et au taux d’occupation des différents sites. L’accord autorise également notre coalition à interroger la Ville au sujet de ses rapports et oblige la Ville de Toronto à fournir des réponses pertinentes.

May 19, 2020

La ville s’engage à respecter les règles de distanciation physique

La ville de Toronto s’est enfin engagée à mettre en place et à respecter des normes essentielles de distanciation physique dans l’ensemble de son réseau de centres d’hébergement. Le mois dernier, l’ACLC, en collaboration avec une coalition de prestataires de services de première ligne aux personnes en situation d’itinérance et d’organisations de défense des droits de la personne, a intenté une action en justice contre la ville et la province de l’Ontario pour ne pas avoir pris les mesures d’urgence nécessaires afin de protéger la vie des personnes en situation d’itinérance pendant la pandémie. La coalition est heureuse d’annoncer qu’un accord provisoire a été conclu avec la Ville, qui permettra de protéger la vie des résidents des centres d’hébergement, mais aussi la santé des employés de ces centres et du grand public.

April 24, 2020

Une coalition dépose un recours

L’ACLC et ses partenaires de la coalition, notamment Sanctuary Ministries of Toronto, les Services juridiques autochtones, l’Advocacy Centre for Tenants Ontario, le Black Legal Action Centre et la HIV & AIDS Legal Clinic Ontario, ont intenté une action en justice contre la ville de Toronto pour violation de la Constitution et des droits de la personne.

April 20, 2020

L’ACLC écrit à la ville de Toronto

Alors que d’autres organisations s’inquiétaient pour la santé des plus vulnérables, l’ACLC a adressé une lettre à la municipalité pour exiger des mesures immédiates visant à garantir le respect des distances de sécurité.

March 29, 2020

L’ACLC écrit au maire et au conseil municipal de Toronto

L’ACLC a adressé un courrier au maire et au conseil municipal de Toronto afin d’exposer clairement les besoins en matière de logement, d’espaces d’hébergement sûrs et non collectifs, ainsi que de distanciation physique adaptée pour les personnes sans domicile fixe.

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