FAQ : Passeports pour les vaccins

Les gouvernements qui choisissent de mettre en œuvre la preuve des certificats de vaccination actuellement Manitoba et Québec) doit envisager et mettre en place des mécanismes de responsabilité juridiques et réglementaires afin d'assurer des aménagements significatifs pour les personnes médicalement incapables de se faire vacciner ou pour d'autres motifs couverts par le code des droits de l'homme pertinent. La mise en œuvre doit protéger la vie privée, être sécurisée, à but unique (santé publique uniquement) et n'avoir lieu qu'après que chaque résident a eu un accès équitable et significatif aux opportunités de vaccination dans le quartier où il vit ou travaille, et a accès à l'éducation ou à l'information sur la vaccination, s'il le souhaite , dans la langue qu'ils comprennent. Les systèmes ne devraient pas être uniquement numériques, ce qui augmenterait les inégalités. Tout outil numérique doit être décentralisé et open source, et ne pas faciliter le suivi individuel. L'utilisation de ces outils devrait être limitée dans le temps et leurs impacts devraient faire l'objet d'évaluations itératives et accessibles au public d'examen des droits de l'homme.

Un certificat de vaccination fournit la preuve que vous avez été immunisé contre une infection contagieuse. C'est quelque chose que vous portez, sous forme papier ou numérique, et que vous devrez peut-être montrer aux parties autorisées sur demande afin d'accéder à un service ou d'entrer dans un lieu.

Bien que les termes soient parfois utilisés de manière interchangeable, un passeport vaccinal est similaire mais légèrement différent d'un « passeport d'immunité » qui inclurait des informations sur les infections passées au COVID-19, sur la théorie que ceux qui ont été infectés et se sont rétablis ont une certaine immunité contre les re- infection.

Il existe quelques précédents « presque similaires » qui s'appliquent dans des contextes particuliers. La plus couramment citée est la carte papier jaune créée par l'Organisation mondiale de la santé que les voyageurs doivent porter et montrer à l'entrée de certains pays pour prouver qu'ils ont été vaccinés contre la fièvre jaune. Actuellement, la fièvre jaune est la seule maladie spécifiquement traitée dans le Règlement sanitaire international (voir annexe 7). Le Canada est signataire, avec 195 autres pays.

Dans certaines provinces canadiennes (Ontario, Nouveau-Brunswick et Colombie-Britannique) les écoles exigent une preuve de vaccination des enfants contre les maladies contagieuses ou dangereuses, notamment la rougeole, les oreillons, la rubéole (le vaccin ROR) et la diphtérie, le tétanos et la coqueluche (le vaccin DTaP). ). Dans tous les cas, les parents ont la possibilité de refuser de fournir une telle preuve sur la base de motifs religieux ou d'objections de conscience.

Ni l'un ni l'autre n'est tout à fait le même qu'un passeport de vaccination tel qu'il est actuellement proposé, dans la mesure où un tel passeport serait apparemment requis dans un large éventail de contextes, où les risques et les avantages varient, et sujet à interprétation non par des acteurs institutionnels réglementés (un une agence frontalière, une commission scolaire) mais par un large éventail d'acteurs des secteurs privé et public (tous allant d'un commerçant à un preneur de billets de concert à un chauffeur de taxi ou un opérateur de transport en commun, potentiellement). En d'autres termes, l'intervention ne serait pas ciblée, spécifique et vérifiable, mais omniprésente, variable et diffuse.

Premièrement, il est important de noter qu'il existe une différence entre une preuve nationale de vaccination pour faciliter les voyages internationaux et un passeport national pour accéder à des services récréatifs ou essentiels dans notre vie quotidienne.

Sur le plan international, la preuve de vaccination sera probablement une exigence basée sur un consensus mondial, et le gouvernement fédéral s'engage dans les efforts internationaux pour s'assurer que les Canadiens peuvent obtenir une certification conforme à toute norme internationale émergente. Ils ont annoncé leur intention de créer un tel certification en août 2021 bien qu'il ne soit pas clair quand il sera disponible.

L'argument en faveur d'un document national est qu'il facilitera un retour plus rapide et plus sûr à un mode de vie pré-COVID en fournissant un moyen d'identifier les personnes comme « sûres » pour participer à la vie publique en raison d'une infection passée ou d'une vaccination qui a donné les anticorps contre COVID-19. Les utilisations suggérées vont de la reprise des voyages interprovinciaux sans nécessiter de quarantaine ou de régimes de test avant/après l'arrivée, à la réouverture de rassemblements à grande échelle comme des événements sportifs ou des concerts, à la participation à la vie quotidienne, y compris la visite d'un restaurant, d'un cinéma, d'une salle de sport ou d'un magasin. La présomption implicite est que les gens hésiteront à reprendre complètement un niveau d'activité pré-pandémique sans être rassuré sur la sécurité, et une telle hésitation entravera la reprise économique à moins qu'il n'existe un outil pour atténuer le risque perçu. L'hypothèse correspondante est que le fait de savoir que les autres autour de nous ont été vaccinés contribuera de manière significative à notre propre sentiment de sécurité.

Il existe diverses raisons pour lesquelles le concept de passeport de vaccination soulève des risques pour les droits et libertés qui nécessitent un examen attentif, notamment :

Intimité: permettre à des entités privées de collecter et d'utiliser des informations personnelles sur la santé nous concernant est invasif. Lier la capacité de participer à la vie publique à une forme de surveillance omniprésente ou persistante (« montrez-nous la preuve que vous avez fait un choix socialement acceptable concernant votre santé ») est une diminution du niveau de liberté que nous attendons dans une démocratie qui doit être soigneusement examiné pour la proportionnalité dans le contexte de la pandémie. Si le passeport est numérique ou a une version numérique, des problèmes supplémentaires de confidentialité technique, de sécurité et d'accès se posent.

Mobilité: Les Canadiens ont subi des restrictions sans précédent pour se déplacer au Canada, d'une province à l'autre, pendant la pandémie. Un patchwork provincial/territorial de jetons ou d'applications de preuve de vaccination aggraverait le problème.

Égalité: le choix de se faire vacciner n'est pas ouvert à tous. Il y a certaines personnes ayant des problèmes de santé ou des handicaps préexistants pour lesquels la vaccination serait contre-indiquée, et on ne sait pas combien de personnes cela affecte car les vaccins n'ont généralement (ou principalement) été testés que pour une autorisation d'urgence sur des adultes en bonne santé. Les personnes qui vivent avec une maladie ou un handicap persistants sont parmi celles qui ont le plus besoin de protections en matière de droits humains pour garantir l'égalité de traitement. Même si le passeport indique simplement « médicalement exempté », cette catégorisation peut affecter la façon dont les individus sont traités (même si une telle différence de traitement est techniquement interdite). Il y a aussi d'autres problèmes d'égalité. Tous les membres de notre société ne courent pas le même risque ou n'ont pas les mêmes moyens de traverser la pandémie tout en préservant leur santé, leur sécurité et leurs revenus. Les travailleurs de première ligne dans les services et le commerce de détail sont souvent des femmes, des nouveaux arrivants, des personnes racialisées et/ou en situation d'insécurité financière, et un régime de passeport de vaccination qui suppose la participation au travail ou à d'autres activités sur la preuve de la vaccination aura un impact disproportionné sur les personnes qui ont peu de relations sociales ou politiques. pouvoir de résister. Trier socialement les personnes sur la base de décisions personnelles concernant leur santé, qu'elles sont légalement habilitées à prendre, risque de créer des niveaux de liberté différents pour différentes « catégories » de personnes, un risque qui est susceptible de recouper d'autres inégalités systémiques et d'affecter certaines groupes plus que d'autres.

Liberté: les politiques qui facilitent le statut vaccinal comme condition préalable à la pleine participation à la vie publique risquent de rendre de facto obligatoire un régime de vaccination volontaire. Alors que l'opinion publique penche vers la position selon laquelle de telles actions peuvent être raisonnables en cas de pandémie, de telles politiques doivent être rationnellement liées à un avantage public démontrable, responsables et conformes aux droits.

Il existe déjà un certain nombre d'initiatives en cours pour créer une version d'un passeport de vaccination, soit en s'appuyant sur des outils existants, soit en partant de zéro. La ministre de la Santé du Canada, Patty Hajdu, a rencontré les ministres de la Santé d'autres pays du G7 le 31 mars 2021 pour discuter de la possibilité d'une approche coordonnée des passeports vaccinaux, tout en soulignant que le Canada n'envisagerait d'utiliser un tel outil que s'il est basé sur « »preuves scientifiques fiables» et notant que la décision de délivrer un tel passeport serait dirigée par les provinces et les territoires.

Au niveau international, l'OMS travaille sur une Certificat de vaccination intelligent, rassemblant un consortium d'experts pour se concentrer sur des spécifications, des normes et un cadre de confiance neutres en termes de logiciel. Plutôt que de créer une application, ils vérifieront les applications créées par d'autres et créeront une liste de celles qui adhèrent à leurs normes en matière de sécurité, d'authentification, de confidentialité et d'échange de données.

IATA (The International Air Traffic Association) travaille sur un Initiative de laissez-passer de voyage, une plate-forme numérique qu'ils présentent comme "une solution globale et standardisée pour valider et authentifier toutes les réglementations nationales concernant les exigences des passagers COVID-19".

L'Union européenne a proposé un «Certificat vert numérique” pour une utilisation en Europe. Israël a également utilisé un «Pass Vert" pendant une période de temps pour permettre l'accès aux gymnases, aux hôtels et aux déplacements dans des endroits limités.

Les risques de numériser un passeport de vaccination sont similaires à ceux de tout outil numérique qui collecte et partage des informations personnelles sensibles avec des impacts potentiellement conséquents sur les personnes. Toutes les préoccupations relatives à la confidentialité et aux autres droits identifiées ci-dessus continuent de s'appliquer, que le passeport soit en papier, en plastique ou numérique, mais le passage au numérique ajoute de la complexité aux préoccupations en raison du potentiel de collecte, de combinaison et de violation de données.

Les préoccupations vont de la garantie des bonnes protections techniques de la vie privée. Les questions sont multiples : quelles données sont collectées et utilisées ? D'où est ce que ça vient? Où résident les données : votre appareil ou un serveur central ? Comment est-il transféré à un demandeur? Authentifié ? Mis à jour? Sécurisé ? Est-il utilisé pour afficher simplement un identifiant (un peu comme le flash d'un certificat papier ou d'une carte d'identité) ou scanné et enregistré, et le scan se connecte-t-il à un identifiant personnel accessible au demandeur ? Le bon cadre de gouvernance des données aura également un impact sur le fonctionnement de l'outil dans le monde : l'identifiant est-il lié à un identifiant numérique central ? Cet identifiant, tel qu'un numéro de carte de santé, est-il partagé ou gardé confidentiel après avoir été utilisé pour authentifier l'utilisateur et le statut vaccinal ? Comment est-ce authentifié ? Qui certifie l'authentification pour les demandeurs externes ? Quels types de liens de données sont créés et quels liens sont rendus possibles qui peuvent être indésirables ? Y aura-t-il des scores de risque/une analyse basée sur l'IA dans le cadre d'un système ? Il y en a plus, mais cela suffit pour faire le point. Est-ce les gouvernements, un fournisseur du secteur privé ou une collaboration qui crée l'outil, et laquelle de ces parties prenantes a accès aux données collectées sur l'application ? Dans le même temps, bien que le passage au numérique augmente la mise en termes de complication, il peut toujours être souhaitable pour certains utilisateurs en raison de sa commodité et de sa flexibilité. Par exemple, il aurait probablement la capacité d'être mis à jour rapidement et relativement facilement, ou de servir d'autres objectifs de santé publique, comme rappeler aux gens quand ils doivent subir un rappel.

Le fondement juridique variera d'une juridiction à l'autre, car certaines provinces/territoires jettent les bases juridiques de ces documents tandis que d'autres les rejettent. Un mandat exigeant qu'une personne affiche un passeport vaccinal pourrait être créé de la même manière que les exigences de masquage que de nombreuses provinces ou territoires ont édictées. En Ontario, par exemple, nous avons un règlement (546/20) en vertu de la Loi de 2020 sur la réouverture de l'Ontario (une réponse flexible à la COVID-19) qui oblige les masques à l'intérieur. Toute législation devrait bien entendu être constitutionnelle, ce qui est une barre suffisamment élevée et fondamentale.

Au niveau international, pour les voyages internationaux, le Comité d'examen sur le fonctionnement du Règlement sanitaire international (2005) pendant la réponse au COVID-19 pourrait faire des recommandations sur la façon de documenter le statut de voyageur sûr, ce qui pourrait éventuellement entraîner la modification du RSI qui, s'il était adopté, affecterait les 196 pays signataires.

Il devient clair, bien que indésirable, que des utilisations non réglementées d'outils de passeport de vaccination se produisent dans des sites tels que les lieux de travail, les salles de concert, les arènes sportives ou d'autres lieux où il existe une incitation privée pour vérifier la sécurité ou au moins, être vu pour essayer de le faire. Dans de tels cas, la légalité nécessiterait un examen attentif au sein de juridictions spécifiques et en tenant compte d'un éventail de lois pertinentes, y compris, mais sans s'y limiter, les lois sur la protection de la vie privée, les lois sur la santé et la sécurité, les lois du travail et les lois sur les droits de l'homme.

L'ACLC se fait souvent poser des questions précises sur la légalité de certaines actions entreprises par des organisations ou des entreprises. Par exemple:

Comme il s'agit d'une nouvelle question juridique, il est difficile de fournir une réponse générale à votre question. Si vous avez des questions concernant votre situation d'emploi spécifique, veuillez consulter un avocat ou votre commission provinciale des droits de la personne. UNE liste des ressources juridiques pro bono au Canada par province est disponible auprès de l'Association du Barreau canadien, et ils fournissent également un outil pour vous aider à trouver un avocat dans votre province ou territoire.

Comme il s'agit d'une nouvelle question juridique, il est difficile de fournir une réponse générale à votre question. Les entreprises sont régies à la fois par la législation sur les droits de l'homme (qui interdit la discrimination fondée sur certains motifs) et par la législation sur la protection de la vie privée, qui limite les informations personnelles qu'elles peuvent collecter. Une liste de ressources juridiques par province est disponible ici. Pour obtenir des conseils juridiques sur un refus de service spécifique, veuillez contacter votre commission locale des droits de l'homme.

La situation change tout le temps, mais en date du 17 août 2021, les plans pour les provinces et territoires canadiens qui ont fait des annonces officielles sont les suivants :

Le Manitoba est délivrance de cartes de preuve de vaccination à ceux qui sont complètement vaccinés. Les ordonnances sanitaires qui précisent les utilisations de cette carte, qui incluent l'élimination des exigences de quarantaine après un voyage à l'extérieur de la province, peuvent être consultées sur le site Web de la province, ICI.

Québec a des projets pour permettre à leur certification de vaccin basée sur un code QR d'être utilisée pour limiter l'accès à certains types d'entreprises et d'événements s'ils subissent une quatrième vague.

Alberta, Saskatchewan, et Ontario ont annoncé qu'ils ne créeraient pas de régime provincial de passeport vaccinal.

Le gouvernement fédéral plans annoncés pour un système national de preuve de vaccination pour les voyages internationaux le 11 août 2021.

Dans un déclaration commune par les commissaires fédéral, provinciaux et territoriaux à la protection de la vie privée, publié le 21 mai 2020. Ils soulignent qu'à la lumière des risques graves pour la vie privée impliqués, toute initiative de passeport vaccinal doit être nécessaire et fondée sur des preuves, susceptible d'être efficace, avec des risques proportionnels à les avantages. Il doit également y avoir une autorité légale claire, un consentement et une confiance, des garanties et une surveillance indépendante, ainsi que des limites de temps et de portée.

Les données de juin 2021 suggèrent que 88% de Canadiens souhaitent être vaccinés, 9% disent simplement non et 3% sont indécis. C'est un excellent taux. Au 17 août, près de 83% des personnes éligibles de 12 ans et plus ont reçu une première dose, et 73% ont reçu deux doses.

Il est important de se concentrer sur l'identification et l'élimination des obstacles qui créent l'écart 8% entre ceux qui disent vouloir se faire vacciner et ceux qui ont reçu au moins une dose. Les gens ont-ils besoin de se rendre à une clinique ou de visites à domicile ? Ont-ils besoin de quelques heures de congé payées pour obtenir le jab, ou de l'aide sociale pour prendre un congé de maladie s'ils ont des effets secondaires sans risquer de perdre leur salaire ou leur emploi ? Font-ils partie d'une population qui a été victime de racisme systémique de la part du système de santé, et quels types d'interventions pourraient favoriser la confiance dans cette situation ? Si ce sont les types d'obstacles qui existent pour la proportion relativement faible de la population qui est médicalement apte et disposée à se faire vacciner mais n'a pas encore été vaccinée, il sera important de s'assurer qu'un plan de passeport vaccinal n'exacerbe pas les problèmes .

Les gouvernements du monde entier envisagent ou mettent en œuvre des passeports de vaccination, et la science soutenant leur utilisation (ou non) évolue. L'idée que le Canada pourrait exiger une preuve de l'état de santé pour accéder aux services publics ou privés au pays est en fait radicale. Radical ne signifie pas mauvais ou bon, mais cela signifie qu'une considération sérieuse sur des bases éthiques, morales, sociales, sanitaires et juridiques doit être donnée avant d'aller de l'avant. Nous ne devrions pas avoir un moment « bien sûr » à propos de ce genre d'intervention. Et il est facile de passer à côté de ce fait, car nous avons été confrontés à tant de restrictions, à une époque de peur et d'incertitude, que nous nous sommes lentement acculturés à l'idée que la fin justifie les moyens lorsqu'il s'agit de pandémie. Parfois, c'est le cas. Parfois non. Nous devons sortir de notre propre peur et exiger des dirigeants gouvernementaux qu'ils sortent de la leur et soumettent chaque intervention, passeports vaccinaux inclus, à une analyse rigoureuse fondée sur la science, la nécessité et la proportionnalité. Avec cela, comme pour chaque décision politique et intervention technique que nous prenons pour faciliter la sécurité publique pendant cette pandémie, nous devons toujours réfléchir, dès le départ, à ce à quoi nous voulons que notre pays ressemble maintenant et à l'avenir.

Nous écrivons aux gouvernements, (notre première lettre était en avril 2020) avertissant des risques pour les droits si le Canada s'engage sur la voie du passeport vaccinal. Nos communications les plus récentes ont été envoyées à le gouvernement du Manitoba. Voir notre Mises à jour COVID en direct pour toutes nos communications passées et récentes concernant les passeports vaccinaux.

Nous intervenons dans la presse et les médias. Ci-dessous quelques exemples.

De notre directeur exécutif, Michael Bryant :

• Passeports vaccins sur CP24 (vidéo)
• L'agenda avec Steve Paiken : Avons-nous besoin de passeports vaccinaux ? (vidéo)

Nous surveillons les intentions dans chaque province et examinons où et comment les politiques ou d'autres types d'interventions pourraient avoir un impact.