Ce que vous devez savoir sur la nouvelle loi sur la réforme des vérifications des casiers judiciaires

Le 1er novembre 2018, le Loi sur la réforme des vérifications des dossiers de police (PRCRA) entre en vigueur. Les vérifications des dossiers de police sont des recherches dans les bases de données policières qui sont effectuées afin de filtrer une personne pour aider à déterminer son aptitude à des choses comme un emploi, un poste de bénévole, un permis, etc.

La nouvelle loi normalisera la plupart des vérifications des dossiers de police en Ontario, notamment en réglementant le type d'information que les services de police divulguent sur ces vérifications. Pour savoir quand une vérification de dossier peut être exemptée de diverses exigences PRCRA, voir la section sur les « Exemptions » ci-dessous.

QUELS NIVEAUX DE VÉRIFICATION DES DOSSIERS EXISTENT-ILS ?

En vertu de la PRCRA, il existe trois niveaux de vérification des dossiers :

1. Une vérification de casier judiciaire
2. Une vérification du casier judiciaire et des affaires judiciaires
3. Un contrôle du secteur vulnérable

QUI PEUT DEMANDER UNE VÉRIFICATION DE DOSSIER ?

Une personne doit donner son consentement avant que la police puisse effectuer une vérification de dossier.

Le type de contrôle le plus envahissant pour la vie privée – un contrôle de secteur vulnérable – ne peut être exécuté que si :

• la demande est faite par une personne ou un organisme responsable du bien-être d'un enfant ou d'une personne vulnérable;
• la demande est faite dans le cadre d'une candidature spécifique à un poste rémunéré ou bénévole ;
• le poste pour lequel vous postulez est un poste de confiance ou d'autorité envers un enfant ou une personne vulnérable ; et
• le demandeur a donné son consentement par écrit.

Une personne vulnérable est une personne qui, en raison de son âge, d'un handicap ou d'autres circonstances, est en situation de dépendance vis-à-vis d'autrui ou est plus à risque que la population générale d'être blessée par une personne en position de confiance ou d'autorité vers eux. Tous les postes impliquant un contact avec une personne vulnérable ne satisferont pas aux exigences d'une recherche dans un secteur vulnérable. Le poste doit être celui qui crée soit une autorité (pouvoir) sur une personne vulnérable, soit une confiance particulière avec elle.

QUELLES INFORMATIONS PEUVENT ÊTRE COMMUNIQUÉES SUR UNE VÉRIFICATION DE DOSSIER ?

À chaque niveau de vérification des dossiers, davantage d'informations peuvent être diffusées.

Sous un vérification du casier judiciaire, la police peut libérer :

• Condamnations criminelles qui ne font pas l'objet d'un pardon ou d'une suspension du casier. Les déclarations de culpabilité par procédure sommaire, même si elles ne sont pas scellées par un pardon ou une suspension du casier, ne peuvent être divulguées que pendant cinq ans.
• Constatations de culpabilité en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents là où cela est permis Acte (bien que notez que ceux-ci ne peuvent pas être transmis à la plupart des employeurs - voir la section sur les dossiers des jeunes ci-dessous)

Sous un vérification du casier judiciaire et des affaires judiciaires, la police peut libérer :

• Tout dans le niveau de contrôle précédent :
• Condamnations criminelles qui ne font pas l'objet d'un pardon ou d'une suspension du casier. Les déclarations de culpabilité par procédure sommaire, même si elles ne sont pas scellées par un pardon ou une suspension du casier, ne peuvent être divulguées que pendant cinq ans.
• Constatations de culpabilité en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents là où cela est permis Acte (bien que notez que ceux-ci ne peuvent pas être transmis à la plupart des employeurs - voir la section sur les dossiers des jeunes ci-dessous.

Et ces informations :

• Infractions criminelles pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a obtenu une absolution inconditionnelle au cours de la dernière année
• Infractions criminelles pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a reçu une absolution sous condition au cours des trois dernières années
• Infractions criminelles pour lesquelles il y a une accusation criminelle ou un mandat d'arrêt en suspens
• Certains types d'ordonnances judiciaires en suspens

Sous un contrôle du secteur vulnérable, la police peut libérer :

• Tout dans le niveau de contrôle précédent :
• Condamnations criminelles qui ne font pas l'objet d'un pardon ou d'une suspension du casier. Les déclarations de culpabilité par procédure sommaire, même si elles ne sont pas scellées par un pardon ou une suspension du casier, ne peuvent être divulguées que pendant cinq ans.
• Constatations de culpabilité en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents là où cela est permis Acte (bien que notez que ceux-ci ne peuvent pas être transmis à la plupart des employeurs - voir la section sur les dossiers des jeunes ci-dessous)
• Infractions criminelles pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a obtenu une absolution inconditionnelle au cours de la dernière année
• Infractions criminelles pour lesquelles la personne a été reconnue coupable et a reçu une absolution sous condition au cours des trois dernières années
• Infractions criminelles pour lesquelles il y a une accusation criminelle ou un mandat d'arrêt en suspens
• Certains types d'ordonnances judiciaires en suspens

Et ces informations :

• Condamnations criminelles pour lesquelles un pardon ou une suspension du casier a été accordé, si elles sont autorisées en vertu de la loi fédérale Loi sur le casier judiciaire
• Infractions criminelles lorsqu'une personne a été déclarée non criminellement responsable en raison de troubles mentaux, sauf si plus de cinq ans se sont écoulés depuis qu'une personne a reçu une absolution inconditionnelle
• Information de non-condamnation lorsqu'une personne a été accusée d'une infraction criminelle, mais n'a jamais été reconnue coupable parce que l'accusation a été rejetée, retirée ou suspendue. Afin de divulguer ces informations, l'accusation doit satisfaire au « test de divulgation exceptionnelle », qui exige que :

1. L'accusation criminelle doit figurer sur une liste d'infractions (énoncée dans le règlement) ;
2. La victime présumée était un enfant ou une personne vulnérable; et
3. L'information fournit des motifs raisonnables de croire que l'individu s'est livré à un modèle de prédation indiquant un risque de préjudice pour un enfant ou une personne vulnérable.

Aucune vérification de casier judiciaire ne peut révéler un contact avec la police lorsqu'aucune accusation criminelle n'a été portée. Cela comprend les arrestations par la police en vertu de la Loi sur la santé mentale, les cas où une personne a fait l'objet d'une enquête mais n'a jamais été inculpée, et les interactions avec la police où des informations ont été enregistrées mais aucune accusation n'a été portée. Les vérifications des dossiers de police ne révéleront pas non plus les déclarations de culpabilité en vertu de lois provinciales (p. Loi sur les permis d'alcool infractions, Code de la route infractions, etc.).

QUI REÇOIT LES RÉSULTATS D'UNE VÉRIFICATION D'ENREGISTREMENT ?

Dans la plupart des cas, les résultats d'une vérification des dossiers doivent être retournés à la personne qui demande la vérification, qui peut alors décider si elle souhaite ou non partager les informations avec quelqu'un d'autre.

Pour les deux premiers niveaux de vérification (vérification du casier judiciaire, vérification du casier judiciaire et vérification des affaires judiciaires), la réglementation permet un processus d'auto-déclaration dont les résultats peuvent vous être envoyés ou, si vous y consentez, directement à un employeur ou une organisation spécifique .

Dans le cadre de ce processus d'auto-déclaration, une personne est invitée à déclarer ses antécédents de condamnation pénale au Canada au fournisseur de vérification des dossiers.

Pour une vérification de casier judiciaire, si l'auto-divulgation correspond à ce qui est dans la base de données de la police sera divulguée. Dans les situations où il n'y a pas de condamnations pénales, cela confirmera qu'il y a une correspondance sans condamnations pénales. Si la personne a un dossier de condamnations pénales, le fournisseur de vérification de dossier divulguera le fait qu'il y a une correspondance avec le formulaire d'auto-déclaration.

Une vérification du casier judiciaire et des affaires judiciaires peut inclure non seulement des condamnations pénales, mais également une série de « matières judiciaires » (pour plus de détails, voir la section sur Quelles informations peuvent être divulguées lors d'une vérification de dossier?). L'auto-divulgation fonctionne de la même manière pour la partie condamnations pénales de cette vérification. S'il n'y a pas de « questions judiciaires » à divulguer, le fournisseur de vérification des dossiers sera également en mesure de déclarer qu'il y a un résultat clair pour les questions judiciaires. Si, toutefois, les bases de données de la police révèlent des « affaires judiciaires » qui pourraient être divulguées à ce niveau de contrôle, le fournisseur de vérification des dossiers indiquera seulement qu'il n'y a pas de résultat clair pour les affaires judiciaires.

QU'EN EST-IL DES DOSSIERS DE JEUNESSE ?

Les jeunes qui ont moins de 18 ans lorsqu'ils ont (prétendument) commis une infraction pénale sont traités en vertu de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents (LSJPA). À moins qu'un adolescent ne soit reconnu coupable et condamné comme un adulte, la LSJPA régit la divulgation des dossiers des adolescents.

En vertu de la LSJPA, bien qu'un jeune puisse demander son propre dossier pendant une certaine période de temps, le seul moment où un dossier d'adolescent peut être inclus dans une vérification de casier judiciaire est lorsque cette vérification est effectuée pour un emploi ou la prestation de services à un gouvernement. (municipal, provincial ou fédéral). Même les employeurs du gouvernement ne peuvent pas voir les dossiers des jeunes une fois la « période d'accès » terminée. La durée de la période d'accès dépend de nombreux facteurs différents.

• Pour plus d'informations sur le fonctionnement des dossiers de jeunesse et la durée des périodes d'accès, consultez http://www.justice.gc.ca/eng/cj-jp/yj-jj/tools-outils/sheets-feuillets/recor-dossi.html.

Afin de garantir la protection des droits des jeunes, la PRCRA exige que tout dossier d'adolescent divulgué soit imprimé sur une page distincte. La page comprendra également une déclaration demandant au jeune de supprimer la page avant de partager la vérification du casier judiciaire avec quelqu'un d'autre, y compris un employeur potentiel ou une organisation bénévole.

EXEMPTIONS

Certains types de vérifications de dossiers sont exemptés des exigences de la PRCRA. Cela ne signifie pas que les services de police publieront nécessairement plus d'informations sur ces recherches – cela signifie simplement que cette loi particulière ne régit pas la divulgation de dossiers dans certaines situations. Il y aura encore d'autres lois qui régiront ces vérifications des dossiers, et les services de police peuvent toujours décider de suivre les trois niveaux «normaux» de vérification des dossiers en tant que politique.

La liste des recherches et des vérifications d'enregistrements des produits exemptés de la Acte comprendre:

• Une recherche de casier judiciaire sous le Loi de réforme du droit de l'enfance concernant une demande de garde d'enfant par une personne qui n'est pas le parent de l'enfant
• Une recherche du Bureau de l'avocat des enfants lorsqu'il représente un enfant ou se présente devant un tribunal
• Un chèque exigé en vertu de la Loi sur le changement de nom
• Une perquisition demandée par un shérif en vertu de la Loi sur les jurys
• Recherches liées à l'administration de la Loi sur les armes à feu
• Une perquisition requise aux fins de l'exercice des fonctions du procureur général en vertu de la Loi sur le ministère du Procureur général
• Une perquisition requise pour remplir les fonctions assignées aux procureurs de la Couronne et aux procureurs provinciaux en vertu de la Loi sur les procureurs de la Couronne
• Quelques recherches demandées par les sociétés d'aide à l'enfance
• Quelques recherches liées à l'adoption, à l'hébergement et à l'accueil
• Filtrage de certaines personnes travaillant ou fournissant des biens ou des services dans le Child and Parent Resource Institute
• Dépistage des employés, bénévoles ou étudiants dans certaines installations de production d'électricité
• Certaines recherches demandées par ou au nom de la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario
• Filtrage de certaines personnes en lien avec les services de police, les bureaux de probation et de libération conditionnelle, les établissements correctionnels, les inspecteurs ou enquêteurs chargés d'enquêter sur des infractions ou d'appliquer la loi, l'Unité des enquêtes spéciales, le directeur indépendant de l'examen de la police, un comité local de surveillance des services correctionnels et le Conseiller en sécurité pour l'Ontario
• Le filtrage de certaines personnes impliquées dans le « secteur de l'administration de la justice », les tribunaux décisionnels, le Bureau du tuteur et curateur public, l'avocat des enfants, le Bureau des victimes d'actes criminels,
• Certaines recherches demandées par la Commission d'indemnisation des victimes d'actes criminels
• Certaines recherches effectuées dans le cadre de l'octroi de licences et de la réglementation dans les services financiers

Certaines vérifications de dossiers effectuées dans le cadre d'une école ou du Loi sur la garde d'enfants et la petite enfance n'ont pas à suivre les règles concernant les informations pouvant être divulguées à chaque niveau de contrôle.

Pour tous les détails des exemptions de la Loi, vous pouvez consulter le Règlement.

ET SI JE NE SUIS PAS D'ACCORD AVEC CE QUI EST LIBÉRÉ SUR MON VÉRIFICATION DE DOSSIER ?

Si vous pensez que les informations que la police a dans le dossier ne sont pas exactes, vous pouvez déposer une plainte auprès du Commissaire à l'information et à la protection de la vie privée.

Si la police a décidé de divulguer des informations de non-condamnation en vertu de l'« exemption de divulgation exceptionnelle », la police doit également inclure des informations sur la façon dont vous pouvez demander que la divulgation soit réexaminée. Vous devez présenter une demande de réexamen par écrit au plus tard 45 jours après avoir reçu votre dossier.

Si vous pensez que la police divulgue des informations en violation de la RPCRA, vous devriez parler à un avocat et contactez le CCLA!