Pr\u00e9sentation orale au Comit\u00e9 s\u00e9natorial permanent de la s\u00e9curit\u00e9 nationale et de la d\u00e9fense (SECD) concernant le projet de loi S-7, Loi modifiant la Loi sur les douanes et la Loi de 2016 sur le pr\u00e9contr\u00f4le <\/p>\n
44 l\u00e9gislature, 1 session, 1 juin 2022 <\/p>\n
Brenda McPhail, Ph.D.
\nDirecteur, Programme de protection de la vie priv\u00e9e, de technologie et de surveillance, Association canadienne des libert\u00e9s civiles<\/p>\n
Merci d'avoir invit\u00e9 l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles \u00e0 compara\u00eetre devant vous aujourd'hui. Nous attendons depuis longtemps un projet de loi pour rem\u00e9dier \u00e0 l'absence de seuil l\u00e9gal pour les fouilles d'appareils \u00e0 la fronti\u00e8re, bien avant que l'affaire Canfield de la Cour d'appel de l'Alberta ne le rende imp\u00e9ratif. Nous avons de s\u00e9rieuses inqui\u00e9tudes quant au caract\u00e8re invasif des recherches dans les enregistrements granulaires et d\u00e9taill\u00e9s de notre vie quotidienne contenus sur nos appareils - tout, depuis les communications priv\u00e9es et professionnelles, les photos et les calendriers pr\u00e9sentant le d\u00e9roulement heure par heure de nos journ\u00e9es. <\/p>\n
Il est regrettable que le projet de loi, maintenant qu'il est arriv\u00e9, n'ait pas valu la peine d'attendre.<\/p>\n
Les tribunaux canadiens ont \u00e9tabli que les gens ont des int\u00e9r\u00eats tr\u00e8s forts en mati\u00e8re de confidentialit\u00e9 dans leurs appareils num\u00e9riques personnels; en effet, la Cour supr\u00eame a d\u00e9clar\u00e9 (R. V Morelli) qu'il est difficile d'imaginer une atteinte plus intrusive \u00e0 la vie priv\u00e9e que de fouiller l'ordinateur personnel de quelqu'un. <\/p>\n
Tout en reconnaissant le pr\u00e9c\u00e9dent juridique \u00e9tablissant des attentes moindres en mati\u00e8re de confidentialit\u00e9 \u00e0 la fronti\u00e8re, l'ACLC est d'avis que les modifications propos\u00e9es ne fournissent pas une protection ad\u00e9quate contre la violation des droits \u00e0 la vie priv\u00e9e des voyageurs sur leurs appareils num\u00e9riques \u00e0 la fronti\u00e8re pour deux raisons principales\u00a0: (1) le \u00ab\u00a0le seuil de \u00ab pr\u00e9occupation g\u00e9n\u00e9rale raisonnable \u00bb est juridiquement nouveau et beaucoup trop bas et (2) les protections de la vie priv\u00e9e ne devraient pas \u00eatre rel\u00e9gu\u00e9es aux r\u00e8glements, mais plut\u00f4t incluses dans la l\u00e9gislation. Il y a bien s\u00fbr d'autres probl\u00e8mes avec le projet de loi, mais je vais laisser ceux-ci \u00e9merger dans les questions afin de respecter ma limite de 5 minutes pour les commentaires initiaux.
\nLe probl\u00e8me avec une norme juridique compl\u00e8tement nouvelle est qu'elle est, pour dire l'\u00e9vidence, une inconnue. Dans sa pr\u00e9sentation \u00e0 cet honorable comit\u00e9 lundi, le ministre Mendicino a sugg\u00e9r\u00e9 que le gouvernement souhaite que cette norme soit lue comme une norme individualis\u00e9e et fond\u00e9e sur la m\u00eame \u00ab\u00a0multiplicit\u00e9 d'indicateurs\u00a0\u00bb th\u00e9oriquement objective qui figurent actuellement dans les directives internes de l'ASFC. En d'autres termes, il a dit qu'ils avaient essay\u00e9 d'\u00e9laborer une loi qui permettait aux agents frontaliers de continuer comme ils l'ont fait, mais avec une couverture l\u00e9gale.<\/p>\n
Il y a trois probl\u00e8mes avec cela. Premi\u00e8rement, avec respect, il n'est pas clair comment l'expression \u00ab\u00a0pr\u00e9occupation G\u00c9N\u00c9RALE raisonnable\u00a0\u00bb implique une norme individualis\u00e9e. Un tribunal qui doit interpr\u00e9ter la nouvelle norme pour la premi\u00e8re fois ne peut pas se fier \u00e0 une d\u00e9finition de la norme dans le projet de loi, car il n'y en a pas. Ils pourraient s'appuyer sur des signaux d'intention du gouvernement, comme la d\u00e9claration du ministre devant ce comit\u00e9, mais ils seraient \u00e9galement tenus de tenir compte du sens apparent des mots, et g\u00e9n\u00e9ral ne signifie pas, dans le langage courant, individualis\u00e9. En plus d'\u00eatre juridiquement inconnu, un seuil de \u00ab\u00a0pr\u00e9occupation g\u00e9n\u00e9rale\u00a0\u00bb laisse suffisamment de latitude pour que les pr\u00e9jug\u00e9s explicites, ou m\u00eame implicites et non reconnus, des agents se glissent dans les questions de savoir qui est fouill\u00e9, une question que les s\u00e9nateurs de ce comit\u00e9 ont d\u00e9j\u00e0 soulev\u00e9e et qui L'ACLC convient qu'il est urgent et peu susceptible d'\u00eatre r\u00e9solu par l'heure enti\u00e8re de formation sur la diversit\u00e9 mentionn\u00e9e lundi.<\/p>\n
Deuxi\u00e8mement, les facteurs actuellement dans les directives internes de l'ASFC sur lesquelles on nous dit que les agents continueront de s'appuyer, et les pratiques de protection, comme s'assurer que l'appareil est d\u00e9connect\u00e9 d'Internet afin que seuls les documents physiquement pr\u00e9sents sur l'appareil lui-m\u00eame puissent \u00eatre recherch\u00e9s. , ne sont pas l\u00e9gif\u00e9r\u00e9es mais sont laiss\u00e9es aux r\u00e8glements\u00a0; des r\u00e9glementations qui peuvent \u00eatre modifi\u00e9es beaucoup plus facilement, moins publiquement et moins de mani\u00e8re consultative que les amendements \u00e0 la l\u00e9gislation. <\/p>\n
Et troisi\u00e8mement, les gens au Canada ne devraient pas avoir \u00e0 se contenter d'une version l\u00e9gislative d'un statu quo inad\u00e9quat avec des d\u00e9tails rel\u00e9gu\u00e9s \u00e0 la r\u00e9glementation en mati\u00e8re de fouilles d'appareils\u00a0; nous m\u00e9ritons mieux. Le commissaire \u00e0 la protection de la vie priv\u00e9e l'a dit, notamment dans le cadre d'une enqu\u00eate qui a d\u00e9termin\u00e9 que dans six cas, l'ASFC n'avait pas respect\u00e9 ses propres normes de politique. Il a appel\u00e9 \u00e0 un seuil de motifs raisonnables de soup\u00e7onner. Le comit\u00e9 parlementaire permanent de l'acc\u00e8s \u00e0 l'information, de la protection des renseignements personnels et de l'\u00e9thique (ETHI), apr\u00e8s une \u00e9tude approfondie, a explicitement rejet\u00e9 le seuil d'une \u00abmultiplicit\u00e9 d'indicateurs\u00bb que le projet de loi S-7 tente de reproduire maladroitement. Eux aussi ont appel\u00e9 \u00e0 un seuil de motifs raisonnables de soup\u00e7onner.<\/p>\n
L'ACLC fait \u00e9cho \u00e0 ces appels. Les motifs raisonnables de soup\u00e7onner exigeraient l'examen de la constellation de faits objectivement discernables qui ont donn\u00e9 \u00e0 l'agent frontalier un motif raisonnable de soup\u00e7onner qu'un individu est impliqu\u00e9 dans une infraction envisag\u00e9e dans les lois. N'oubliez pas que mentir \u00e0 un agent frontalier constitue une infraction. Il dispose donc des outils n\u00e9cessaires pour \u00e9tablir ces faits afin de respecter la norme la plus \u00e9lev\u00e9e. Cela permettrait non seulement de mieux prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e en d\u00e9courageant les perquisitions sans suspicion, mais aussi d'offrir une meilleure protection contre le profilage religieux ou racial. En effet, le Comit\u00e9 a appris lundi que les recherches \u00e9taient en baisse maintenant que les agents frontaliers appliquent la norme la plus \u00e9lev\u00e9e ; du point de vue des libert\u00e9s civiles, on pourrait supposer que des seuils plus \u00e9lev\u00e9s obligent les agents \u00e0 \u00eatre plus exigeants. Nous \u00e9quilibrons toujours le pouvoir que nous accordons aux forces de l'ordre avec les valeurs que nous d\u00e9fendons en tant que soci\u00e9t\u00e9\u00a0; il est aussi raisonnable de le faire \u00e0 la fronti\u00e8re, qui n'est pas une zone sans charte, que dans nos communaut\u00e9s. vos questions sont bienvenues.
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