{"id":3177,"date":"2020-11-19T06:05:26","date_gmt":"2020-11-19T06:05:26","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=3177"},"modified":"2021-09-01T14:14:31","modified_gmt":"2021-09-01T14:14:31","slug":"a-civil-liberties-take-on-canadas-second-wave-of-covid-19-emergency-orders","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/justice-penale\/un-point-de-vue-des-libertes-civiles-sur-la-deuxieme-vague-dordonnances-durgence-covid-19-au-canada\/","title":{"rendered":"Les libert\u00e9s civiles s'attaquent \u00e0 la deuxi\u00e8me vague d'ordonnances d'urgence COVID-19 du Canada"},"content":{"rendered":"
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19 novembre 2020<\/strong><\/p>\n

Lors de la premi\u00e8re vague de COVID, nous \u00e9tions\u00a0assez critique<\/a>\u00a0d'un certain nombre de d\u00e9crets d'urgence promulgu\u00e9s par les gouvernements provinciaux et territoriaux. Certains \u00e9taient simplement mal r\u00e9dig\u00e9s. Beaucoup \u00e9taient mal communiqu\u00e9s. D'autres \u00e9taient, \u00e0 notre avis, carr\u00e9ment inconstitutionnelles. Nous avons \u00e9galement soulev\u00e9 d'importantes pr\u00e9occupations au sujet de la\u00a0recours inutile \u00e0 l'ex\u00e9cution punitive<\/a>\u00a0qui a eu lieu dans certaines juridictions, mais pas toutes. Le Qu\u00e9bec, l'Ontario et la Nouvelle-\u00c9cosse, en particulier, se sont tourn\u00e9s vers la police, les agents municipaux pour assurer le respect de la loi. Plus de $13 millions d'amendes ont \u00e9t\u00e9 per\u00e7ues en l'espace de quelques semaines. Les services de police ont un impact disproportionn\u00e9 sur les membres des communaut\u00e9s marginalis\u00e9es, y compris les Autochtones, les Noirs et les autres Canadiens racialis\u00e9s, les personnes vivant dans des logements pr\u00e9caires et les personnes vivant avec des toxicomanies et des maladies mentales. Nous avons trouv\u00e9 des indications profond\u00e9ment troublantes selon lesquelles ces m\u00eames sch\u00e9mas de discrimination syst\u00e9mique se r\u00e9p\u00e9taient dans la premi\u00e8re vague d'actions d'application de la loi COVID-19.<\/p>\n

De nombreuses juridictions au Canada sont maintenant au milieu de la deuxi\u00e8me vague de COVID-19. D\u00e8s la deuxi\u00e8me semaine de novembre,\u00a0le taux de cas actifs de COVID-19 a fortement augment\u00e9 au Manitoba et en Alberta, et le taux de positivit\u00e9 des tests au Manitoba est pass\u00e9 \u00e0 9,5%<\/a>. Au Qu\u00e9bec et en Ontario, les infections augmentaient \u00e9galement depuis des semaines, et la Saskatchewan signalait un nombre record de cas actifs.<\/p>\n

Le Qu\u00e9bec, l'Ontario, la Colombie-Britannique, l'Alberta et le Manitoba ont tous r\u00e9cemment mis en place des mesures d'urgence plus restrictives visant \u00e0 aplatir la deuxi\u00e8me courbe COVID. Donc, avec la deuxi\u00e8me vague de lois COVID sur nous, nous avons pens\u00e9 qu'il \u00e9tait temps de nous concentrer sur quelques provinces avec des restrictions COVID de deuxi\u00e8me vague pour fournir une mise \u00e0 jour sur la fa\u00e7on dont nos libert\u00e9s civiles se portent.<\/p>\n

Le point \u00e0 retenir de notre examen est que, bien que l'\u00e9tat des libert\u00e9s civiles au Canada demeure une pr\u00e9occupation importante dans plusieurs juridictions, plusieurs provinces avancent plus prudemment qu'elles ne l'ont fait lors de la premi\u00e8re vague. Les \u00e9coles et les garderies restent g\u00e9n\u00e9ralement ouvertes, et il semble y avoir un effort pour maintenir les entreprises au moins marginalement op\u00e9rationnelles. Des restrictions de collecte ont \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9es \u2013 bien qu'\u00e0 l'exception du Qu\u00e9bec et de certaines parties de la Colombie-Britannique, elles ne soient pas aussi strictes que la majorit\u00e9 des restrictions de la premi\u00e8re vague.<\/p>\n

En bref, les gouvernements semblent de plus en plus chercher des moyens d'\u00e9quilibrer les objectifs de sant\u00e9 publique avec des pr\u00e9occupations plus larges concernant l'\u00e9conomie et les m\u00e9faits qui d\u00e9coulent des fermetures s\u00e9v\u00e8res. Cette approche peut profiter aux libert\u00e9s civiles au sens large. Libert\u00e9 de mouvement, d'association, d'expression, s\u00e9curit\u00e9 de la personne \u2013 maximiser autant que possible ces droits et libert\u00e9s et d'autres a un lien direct avec le bien-\u00eatre individuel et soci\u00e9tal. Prot\u00e9ger les droits individuels est un moyen de prot\u00e9ger \u00e0 la fois la sant\u00e9 mentale et physique.<\/p>\n

Cela dit, cependant, nous ne devons pas perdre de vue le fait que m\u00eame les restrictions les plus permissives mises en place restent des intrusions incroyables dans nos libert\u00e9s. Cela montre \u00e0 quel point les attentes de base des Canadiens ont, du moins pour le moment, chang\u00e9.<\/p>\n

Il existe \u00e9galement des approches divergentes en mati\u00e8re d\u2019application \u2013\u00a0comme ce fut le cas lors de la premi\u00e8re vague COVID<\/a>. Le Qu\u00e9bec et le Manitoba ont adopt\u00e9 des mesures d'ex\u00e9cution punitives tr\u00e8s pr\u00e9occupantes, augmentant les pouvoirs d'application de la loi et, dans le cas du Manitoba, embauchant des entreprises de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9es pour surveiller la population. La combinaison de lois tr\u00e8s restrictives et d'une approche d'application punitive repr\u00e9sente une menace importante pour les libert\u00e9s civiles.<\/p>\n

Qu\u00e9bec<\/em><\/strong><\/p>\n

Le gouvernement du Qu\u00e9bec a \u00e9t\u00e9 le premier \u00e0 \u00e9dicter de vastes mesures d'urgence en r\u00e9ponse \u00e0 la r\u00e9surgence de la COVID-19. Actuellement, la province a \u00e9tabli trois niveaux de base de restrictions COVID : Niveau 2 \u2013 alerte pr\u00e9coce (jaune) ; Niveau 3 \u2013 alerte (orange) ; et Niveau 4 \u2013 alerte maximale (rouge).<\/p>\n

La\u00a0les lois r\u00e9gissant ce qui peut et ne peut pas se produire aux diff\u00e9rents niveaux sont d\u00e9taill\u00e9es et complexes<\/a>. Pour nos besoins, nous allons nous concentrer sur les restrictions sur les rassemblements.<\/p>\n

Les restrictions de niveau 2 sont les plus permissives, permettant \u00e0 un maximum de 10 personnes de se rassembler \u00e0 l'int\u00e9rieur ou \u00e0 l'ext\u00e9rieur, des rassemblements plus importants \u00e9tant autoris\u00e9s pour des activit\u00e9s organis\u00e9es dans des lieux publics. Les r\u00e9gions d\u00e9sign\u00e9es comme niveau 3 ont un nombre de rassemblement maximum de 6. Dans la cat\u00e9gorie d'alerte maximale de niveau 4, il existe une interdiction g\u00e9n\u00e9rale pour les visiteurs de l'ext\u00e9rieur de votre foyer, et tous les rassemblements priv\u00e9s \u00e0 l'int\u00e9rieur ou \u00e0 l'ext\u00e9rieur sont interdits. Le d\u00e9cret d'urgence exige que les Qu\u00e9b\u00e9cois qui s'aventurent \u00e0 l'ext\u00e9rieur de leur domicile restent en tout temps \u00e0 deux m\u00e8tres de ceux avec qui ils ne vivent pas.<\/p>\n

Mais, bien s\u00fbr, il n'est pas possible de maintenir ces limites de collecte incroyablement strictes \u00e0 tout moment. Qu'en est-il de la fournaise cass\u00e9e, de l'assistante personnelle \u00e0 domicile ? Urgences, dans la rue ou \u00e0 domicile ? Qu'en est-il de tous les services et organisations qui ne sont pas ferm\u00e9s \u2013 les enfants sont \u00e0 l'\u00e9cole, les garderies fonctionnent et de nombreuses entreprises et services sont toujours op\u00e9rationnels. Il n'est tout simplement pas possible de ne jamais laisser personne entrer dans votre maison ou de toujours garder une bulle de 2 m\u00e8tres autour de vous. La loi contient donc in\u00e9vitablement des exceptions. Ils sont plus longs et beaucoup plus complexes que les interdictions.<\/p>\n

Vous pouvez laisser entrer des personnes chez vous si vous recevez un \u00ab service ou un soutien \u00bb requis pour la sant\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9, les soins personnels ou l'esth\u00e9tique, le r\u00e9pit, l'aide domestique, l'aide aux activit\u00e9s de la vie quotidienne, la p\u00e9dagogie ou l'\u00e9ducation. \u00c0 l'ext\u00e9rieur, vous pouvez vous trouver \u00e0 moins de 2 m\u00e8tres d'une personne vous fournissant un service ou un soutien. Si vous vivez seul, vous pouvez inviter une personne chez vous ou dans votre jardin. Si vous habitez en zone rouge, vous pouvez voyager et \u00e9chapper aux r\u00e8gles de la zone rouge pour travailler, \u00e9tudier ou exercer votre profession. Les \u00e9coles b\u00e9n\u00e9ficient \u00e9galement d'exemptions et de r\u00e9glementations sp\u00e9cifiques, tout comme les manifestations, les fun\u00e9railles et les lieux de culte.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, les restrictions COVID actuelles du Qu\u00e9bec sont les plus larges, les plus restrictives et les plus complexes au pays. Cette combinaison \u2013 lois larges, compliqu\u00e9es et strictes \u2013 est une recette pour une application arbitraire et injuste. Lors de la premi\u00e8re vague de COVID, les Qu\u00e9b\u00e9cois nous ont contact\u00e9s pour nous signaler qu'ils ont re\u00e7u une contravention lorsque l'\u00e9tranger marchant derri\u00e8re eux dans le parc s'est approch\u00e9 de trop pr\u00e8s. Une femme qui travaille dans un organisme de services sociaux de Montr\u00e9al a re\u00e7u une contravention pour avoir cess\u00e9 d'offrir des services de soutien \u00e0 un client autochtone de la rue.\u00a0Les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile du Qu\u00e9bec ont \u00e9galement signal\u00e9 que la contravention et le harc\u00e8lement accru des populations de la rue \u00e9taient monnaie courante et nuisaient aux soutiens essentiels de la sant\u00e9 publique et des services sociaux<\/a>.<\/p>\n

Malheureusement, le Qu\u00e9bec a encore doubl\u00e9 son approche punitive dirig\u00e9e par la police.\u00a0Le gouvernement a \u00e9tendu les pouvoirs de la police pour \u00e9mettre rapidement des contraventions et a fourni un syst\u00e8me de t\u00e9l\u00e9mandat pour leur permettre d'obtenir rapidement des mandats de leurs voitures de patrouille.<\/a>\u00a0maire de Montr\u00e9al\u00a0a annonc\u00e9<\/a>\u00a0que la pr\u00e9sence polici\u00e8re dans les parcs serait accrue pour emp\u00eacher les gens de se rassembler, et\u00a0plusieurs services de police du Qu\u00e9bec ont commenc\u00e9 \u00e0 envoyer des policiers visiter les terrains des \u00e9coles secondaires<\/a>\u00a0pour s'assurer que les \u00e9tudiants respectent la loi.<\/p>\n

Comme nous l'avons\u00a0\u00e9crit ailleurs<\/a>, les approches punitives peuvent consid\u00e9rablement saper les efforts de sant\u00e9 publique et conduire \u00e0 des mod\u00e8les d'application discriminatoires.<\/p>\n

Bref, l'approche stricte et punitive du gouvernement face \u00e0 une crise de sant\u00e9 publique continue de pr\u00e9senter une menace importante pour les libert\u00e9s civiles des Qu\u00e9b\u00e9cois.<\/p>\n

Ontario<\/em><\/strong><\/p>\n

Au cours de la premi\u00e8re vague de COVID, de nombreux\u00a0les impacts les plus pr\u00e9occupants sur les libert\u00e9s civiles des Ontariens<\/a>\u00a0d\u00e9coulait des interdictions larges et strictes sur les rassemblements publics et priv\u00e9s, et des limites larges, confuses et apparemment arbitraires sur l'utilisation des espaces verts publics ou des \u00e9quipements du parc. Les parcs \u00e9taient g\u00e9n\u00e9ralement ouverts, mais les bancs de parc, les terrains de sport dans les parcs et les parcs pour chiens sans laisse \u00e9taient ferm\u00e9s. Les Ontariens ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s \u00e0 une amende pour des choses comme marcher trop lentement dans un parc ouvert, courir le long d'une route qui faisait partie d'un parc canin non balis\u00e9 et essayer d'ouvrir la porte d'une toilette publique sur une plage d\u00e9serte. Il y avait des indications profond\u00e9ment pr\u00e9occupantes selon lesquelles les personnes et les familles racialis\u00e9es, les couples de m\u00eame sexe et les personnes ayant des barri\u00e8res linguistiques faisaient partie de ceux qui ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9s de mani\u00e8re disproportionn\u00e9e par les mesures d'ex\u00e9cution.<\/p>\n

De nombreuses restrictions l\u00e9gales ont \u00e9t\u00e9 lev\u00e9es au cours de l'\u00e9t\u00e9, et malgr\u00e9 l'augmentation du nombre de cas \u00e0 l'automne, l'Ontario n'a pas r\u00e9tabli ses limites les plus larges et les plus pr\u00e9occupantes sur les rassemblements et l'acc\u00e8s aux espaces publics. Les niveaux \u00e9lev\u00e9s d'application de la loi et de contraventions subis en Ontario au cours des premiers mois de la pand\u00e9mie semblent \u00e9galement avoir diminu\u00e9 et sont rest\u00e9s faibles.<\/p>\n

Ces deux tendances sont bienvenues dans la mesure o\u00f9 elles montrent une retenue dans l'utilisation de lois coercitives et d'une application punitive. Apr\u00e8s tout, d'autres juridictions ont r\u00e9ussi \u00e0 faire face au COVID sans avoir recours \u00e0 de larges \u00e9dits juridiques, \u00e0 des amendes punitives ou \u00e0 des blitz coercitifs d'application de la loi.<\/p>\n

Dans le m\u00eame temps, certains craignent que le gouvernement de l'Ontario n'ait pas fait preuve de transparence quant aux conseils qu'il re\u00e7oit de ses experts en sant\u00e9 publique et que ses messages soient confus et incoh\u00e9rents.<\/p>\n

Les Ontariens sont pass\u00e9s de l'assouplissement des restrictions et de la lev\u00e9e de l'\u00e9tat d'urgence en un mois \u00e0 la menace de \u00ab\u00a0\u00bbamendes s\u00e9v\u00e8res, s\u00e9v\u00e8res\u2026 les plus \u00e9lev\u00e9es du pays<\/a>" le suivant.[1]<\/a>\u00a0Le cadre provincial de lutte contre la pand\u00e9mie en trois \u00e9tapes qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9 au cours de l'\u00e9t\u00e9 a d'abord \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 de mani\u00e8re modifi\u00e9e, puis compl\u00e8tement abandonn\u00e9 au profit d'un nouveau syst\u00e8me de code couleur en cinq \u00e9tapes. \u00c9tonnamment, plusieurs r\u00e9gions de la province qui connaissaient les taux d'infection au COVID les plus \u00e9lev\u00e9s devaient passer \u00e0 un\u00a0moins\u00a0<\/em>cadre juridique restrictif, malgr\u00e9 le fait que le nombre de cas continuait d'augmenter. Cela a suscit\u00e9 une vive inqui\u00e9tude de la part d'un certain nombre d'experts en sant\u00e9 publique, et des articles de presse ont rapidement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que le cadre de la province \u00e9tait nettement moins restrictif que ce que les experts en sant\u00e9 publique avaient recommand\u00e9. Les agents de sant\u00e9 publique municipaux ont commenc\u00e9 \u00e0 invoquer leurs propres pouvoirs pour mettre en place des contr\u00f4les locaux plus stricts, et\u00a0Le maire de Toronto, John Tory, recommence \u00e0 insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab devenir beaucoup plus s\u00e9v\u00e8re, de faire tomber le marteau pour ainsi dire, en ce qui concerne l'application de la loi.<\/a>. " Le probl\u00e8me est, cependant, que les messages incoh\u00e9rents des politiciens et des dirigeants de la sant\u00e9 publique ont laiss\u00e9 de nombreux Ontariens confus quant \u00e0 la nature des recommandations de sant\u00e9 publique en vigueur et aux r\u00e8gles qui ont force de loi.<\/p>\n

Tout cela sape une r\u00e9ponse collective coh\u00e9sive, mettant en danger les efforts pour contenir la propagation du COVID-19 et augmentant la probabilit\u00e9 que la province revienne \u00e9ventuellement \u00e0 des mesures d'application punitives. La version la plus r\u00e9cente de l'Ontario du cadre d'intervention COVID-19 ne contient aucun d\u00e9tail sur ce qu'un niveau de \u00ab\u00a0verrouillage\u00a0\u00bb impliquerait, laissant la porte ouverte \u00e0 un retour aux lois arbitraires et injustes et aux mod\u00e8les d'application v\u00e9cus au printemps. \u00c0 Toronto, le r\u00e8glement local exigeant que les personnes dans les parcs publics restent \u00e0 2 m\u00e8tres de celles qui ne vivaient pas dans leur m\u00e9nage reste en vigueur. Le fait qu'il n'ait pas \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9 apr\u00e8s la premi\u00e8re vague nous a surpris \u2013 le r\u00e8glement contredit certainement les conseils de sant\u00e9 publique en vigueur autorisant de petites bulles sociales au cours de l'\u00e9t\u00e9.<\/p>\n

Il convient \u00e9galement de noter que le gouvernement de l'Ontario est\u00a0continuant d'exercer ses pouvoirs extraordinaires d'urgence tout en s'\u00e9tant d\u00e9charg\u00e9 d'une partie du contr\u00f4le d\u00e9mocratique essentiel<\/a>\u00a0qui s'accompagne normalement d'un \u00e9tat d'urgence. En juillet, le gouvernement a pr\u00e9sent\u00e9 une loi mettant fin \u00e0 l'\u00e9tat d'urgence tout en maintenant bon nombre des pouvoirs d'urgence exerc\u00e9s par le premier ministre et son cabinet. Les\u00a0Loi de 2020 sur la r\u00e9ouverture de l'Ontario (une r\u00e9ponse flexible \u00e0 la COVID-19)<\/a>\u00a0<\/em>soulag\u00e9 le premier ministre de l'obligation de retourner devant l'Assembl\u00e9e l\u00e9gislative pour justifier la prolongation de l'\u00e9tat d'urgence \u00e0 intervalles r\u00e9guliers. Mais cela permet \u00e0 de nombreux d\u00e9crets qui avaient \u00e9t\u00e9 promulgu\u00e9s pendant l'urgence de rester en place et d'\u00eatre \u00abmodifi\u00e9s\u00bb (ou r\u00e9\u00e9crits) par le Cabinet pour traiter de nouveaux probl\u00e8mes. Alors qu'annoncer g\u00e9n\u00e9ralement la fin de l'\u00e9tat d'urgence aiderait \u00e0 apaiser les craintes d'une prise de pouvoir du gouvernement, cette l\u00e9gislation \u2013 qui maintenait des pouvoirs ex\u00e9cutifs exceptionnels avec moins de contr\u00f4le \u2013 a eu l'effet inverse.<\/p>\n

L'Ontario doit renouveler son engagement envers la surveillance d\u00e9mocratique de l'urgence en cours. Et \u00e0 l'avenir, les dirigeants provinciaux et municipaux devront faire un bien meilleur travail de coordination et de communication de leurs recommandations et attentes en mati\u00e8re de sant\u00e9 publique. Les libert\u00e9s civiles des Ontariens \u2013 et leur vie \u2013 sont menac\u00e9es s'ils \u00e9chouent.<\/p>\n

Manitoba<\/em><\/strong><\/p>\n

Le Manitoba a actuellement le\u00a0taux le plus \u00e9lev\u00e9 de cas actifs de COVID-19 dans le pays<\/a>, et le 12 novembree<\/sup>\u00a0toute la province est pass\u00e9e au niveau rouge \u2013 ou critique \u2013 de son syst\u00e8me provincial d'intervention en cas de pand\u00e9mie.\u00a0Les derniers arr\u00eat\u00e9s de sant\u00e9 publique\u00a0<\/a>a interdit de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale les rassemblements de plus de cinq personnes n'habitant pas la m\u00eame r\u00e9sidence. Les exceptions comprenaient les \u00e9tablissements de soins de sant\u00e9 ou de services sociaux, ou les rassemblements dans des entreprises ou des \u00e9tablissements autoris\u00e9s \u00e0 rester ouverts en vertu du d\u00e9cret. L'ordonnance pr\u00e9cise \u00e9galement que les personnes qui r\u00e9sident dans une r\u00e9sidence priv\u00e9e particuli\u00e8re ne doivent pas \u00eatre incluses dans le calcul de la taille maximale du rassemblement dans cette r\u00e9sidence. L'ordonnance a \u00e9galement ferm\u00e9 toutes les installations r\u00e9cr\u00e9atives en plein air (par exemple, les terrains de soccer, les terrains de jeux et les patinoires de hockey) et obligeait les personnes participant \u00e0 des activit\u00e9s r\u00e9cr\u00e9atives en plein air telles que la course \u00e0 rester \u00e0 au moins deux m\u00e8tres l'une de l'autre. Les masques sont obligatoires dans les espaces int\u00e9rieurs, \u00e0 diverses exceptions pr\u00e8s, y compris pour les jeunes enfants et ceux ayant des conditions m\u00e9dicales pertinentes.<\/p>\n

La nouvelle ordonnance soul\u00e8ve d'importantes pr\u00e9occupations. Les interdictions g\u00e9n\u00e9rales d'acc\u00e8s aux terrains de sport ext\u00e9rieurs, par exemple, sont les m\u00eames types d'interdictions qui ont conduit auparavant \u00e0 une application arbitraire en Ontario et en Nouvelle-\u00c9cosse. Sur un point important, cependant, le plus r\u00e9cent d\u00e9cret d'urgence du Manitoba est en fait moins restrictif que pr\u00e9vu. Deux jours seulement avant la sortie de l'ordonnance d'urgence, le Dr Brent Roussin, administrateur en chef de la sant\u00e9 publique de la province du Manitoba,\u00a0a confirm\u00e9 que l'ordonnance interdirait aux Manitobains de socialiser avec des personnes ext\u00e9rieures \u00e0 leur foyer<\/a>. Lorsque l'ordre a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, cependant, la limite de rassemblement est rest\u00e9e fix\u00e9e \u00e0 un maximum de cinq personnes. Le Dr Roussin a expliqu\u00e9 que la d\u00e9cision de ne pas inscrire cette interdiction dans une ordonnance juridiquement contraignante \u00e9tait fond\u00e9e sur des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 la capacit\u00e9 d'appliquer une interdiction aussi large. Ces inqui\u00e9tudes sont fond\u00e9es. Les provinces qui ont tent\u00e9 de mettre en place des limites de collecte aussi strictes ont d\u00fb les accompagner de dizaines d'exceptions d\u00e9routantes (le Qu\u00e9bec en est un excellent exemple), risquant une application arbitraire et discriminatoire. Malheureusement, de telles erreurs de communication ont des cons\u00e9quences importantes. La perception que la loi est d\u00e9sormais plus permissive que pr\u00e9vu \u00e0 l'origine a dans une certaine mesure sap\u00e9 la recommandation forte et claire de sant\u00e9 publique de limiter les contacts \u00e0 votre m\u00e9nage.<\/p>\n

Le Manitoba a \u00e9galement mis l'accent sur les amendes punitives et l'application de la loi. Fin octobre, la province\u00a0pouvoirs d'ex\u00e9cution \u00e9tendus aux agents des r\u00e8glements administratifs<\/a>\u00a0et\u00a0augment\u00e9 de mani\u00e8re significative le montant d'argent que les individus ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s \u00e0 une amende pour des violations de la sant\u00e9 publique<\/a>; les amendes sont d\u00e9sormais fix\u00e9es \u00e0 $1\u00a0296 pour les particuliers et \u00e0 $5\u00a0000 pour les soci\u00e9t\u00e9s. D\u00e9but novembre\u00a0la province a annonc\u00e9<\/a>\u00a0qu'il d\u00e9penserait $2,5 millions pour \u00ab\u00a0soutenir une application suppl\u00e9mentaire\u00a0\u00bb pour COVID-19 et \u00e9tendre les pouvoirs d'application \u00e0 275\u00a0personnes suppl\u00e9mentaires. Et le 17 novembree<\/sup>\u00a0les\u00a0Le premier ministre a annonc\u00e9<\/a>\u00a0qu'il avait sign\u00e9 un contrat avec une entreprise de s\u00e9curit\u00e9 priv\u00e9e, qui serait mandat\u00e9e pour patrouiller et imposer des amendes pour les infractions \u00e0 la sant\u00e9 publique. La province a \u00e9galement annonc\u00e9 que le gouvernement\u00a0rembourser les municipalit\u00e9s pour la valeur \u00e9quivalente<\/a>\u00a0des contraventions r\u00e9dig\u00e9es par le personnel charg\u00e9 de l'application des r\u00e8glements municipaux, cr\u00e9ant une incitation financi\u00e8re importante pour les municipalit\u00e9s \u00e0 \u00e9mettre un grand nombre de contraventions.<\/p>\n

Comme c'est le cas au Qu\u00e9bec, la combinaison d'une forte concentration sur l'application punitive de lois strictes et larges soul\u00e8ve d'importantes pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de libert\u00e9s civiles.<\/p>\n

Enfin, il convient de noter que la communaut\u00e9 autochtone du Manitoba fait les frais de la deuxi\u00e8me vague de COVID-19. Les\u00a0Rapport de l'\u00e9quipe de coordination de l'intervention en cas de pand\u00e9mie des Premi\u00e8res Nations du Manitoba<\/a>\u00a0que le 5 novembree<\/sup>\u00a0Les membres des Premi\u00e8res Nations repr\u00e9sentaient plus du quart des hospitalisations de la province et 69% des patients en soins intensifs de la province.\u00a0Plusieurs communaut\u00e9s autochtones \u00e9loign\u00e9es<\/a>\u00a0a \u00e9t\u00e9\u00a0sous un verrouillage encore plus strict pendant des semaines<\/a>, les r\u00e9sidents \u00e9tant effectivement confin\u00e9s dans leurs maisons, sauf pour les d\u00e9placements pour des services m\u00e9dicaux ou d'autres \u00e9l\u00e9ments essentiels.<\/p>\n

Alberta<\/em><\/strong><\/p>\n

Contrairement \u00e0 la plupart des juridictions au Canada, l'Alberta en fait\u00a0a mis fin \u00e0 son \u00e9tat d'urgence en juin 2020<\/a>, lorsque le pire de la premi\u00e8re vague \u00e9tait pass\u00e9 et que l'on sentait que les ressources de sant\u00e9 de la province n'\u00e9taient pas en danger. Cependant, en vertu de la province\u00a0Loi sur la sant\u00e9 publique<\/a>\u00a0une d\u00e9claration d'urgence du Cabinet n'est pas n\u00e9cessaire pour accorder au m\u00e9decin-chef de larges pouvoirs juridiques. En cons\u00e9quence, alors que le virus a r\u00e9apparu dans la province, le m\u00e9decin-chef a r\u00e9pondu par des ordres formels dans certaines circonstances et des orientations\/conseils moins formels dans d'autres.<\/p>\n

D\u00e9but novembre, un\u00a0L'ordre a \u00e9t\u00e9 \u00e9mis<\/a>\u00a0qui limitait tous les rassemblements sociaux priv\u00e9s \u00e0 15 personnes pour certaines zones g\u00e9ographiques de la province \u2013 en particulier, toute r\u00e9gion o\u00f9 le taux de cas actifs est de 50+ pour 100 000 habitants ou o\u00f9 le nombre de cas actifs dans la r\u00e9gion est de 10 ou plus. Quelques jours apr\u00e8s la passation de cette Commande,\u00a0d'autres mesures sanitaires cibl\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 introduites<\/a>\u00a0pour certaines r\u00e9gions (r\u00e9gion de Calgary, r\u00e9gion d'Edmonton, Fort McMurray, Grand Prairie, Lethbridge et Red Deer). La province a impos\u00e9 une interdiction de deux semaines sur les cours de conditionnement physique en groupe en salle et les sports d'\u00e9quipe, une interdiction de deux semaines sur les spectacles, le chant et la danse en groupe, et une fin anticip\u00e9e des ventes d'alcool et des heures de restaurant et de pub pendant une p\u00e9riode de deux semaines. Les services de mariage et de fun\u00e9railles sont actuellement limit\u00e9s \u00e0 50 personnes.<\/p>\n

En plus de ces mesures obligatoires, la province a \u00e9galement d\u00e9fini certaines mesures volontaires qui sont recommand\u00e9es dans les r\u00e9gions les plus durement touch\u00e9es, bien qu'il ne soit pas toujours clair dans les messages du gouvernement quelles mesures sont obligatoires et lesquelles sont volontaires. Les mesures volontaires comprennent une interdiction des rassemblements \u00e0 l'int\u00e9rieur de votre domicile ou \u00e0 l'ext\u00e9rieur de votre communaut\u00e9 (c.-\u00e0-d. dans une autre r\u00e9gion de la province). En d'autres termes, les gens pourraient se r\u00e9unir en groupes de 15 personnes maximum dans des environnements structur\u00e9s et r\u00e9glement\u00e9s comme les restaurants, mais il est \u00e9galement demand\u00e9 de ne pas se rendre dans des zones sans restrictions pour tenter de les contourner. Les mesures volontaires cibl\u00e9es recommandent \u00e9galement que les gens se limitent \u00e0 appartenir \u00e0 3 \u00ab\u00a0cohortes\u00a0\u00bb, ce qui peut signifier votre foyer principal, votre \u00e9cole et une autre cohorte sportive ou sociale. L'utilisation de masques est encourag\u00e9e dans tous les lieux de travail int\u00e9rieurs et les bureaux doivent r\u00e9duire le nombre d'employ\u00e9s sur le lieu de travail en m\u00eame temps. Les rassemblements confessionnels sont limit\u00e9s \u00e0 1\/3 de la capacit\u00e9, bien que cela semble \u00e9galement \u00eatre une mesure volontaire.<\/p>\n

En plus d'avoir mis en place certaines des mesures de sant\u00e9 publique les moins restrictives \u2013 et d'encourager le respect volontaire des conseils de sant\u00e9 publique \u2013 l'Alberta semble \u00e9galement adopter une approche plus l\u00e9g\u00e8re en mati\u00e8re d'application, du moins pour le moment. Contrairement \u00e0 de nombreuses autres juridictions, les agents des r\u00e8glements administratifs en Alberta n'ont pas de pouvoirs d'ex\u00e9cution autonomes en vertu de la\u00a0Loi sur la sant\u00e9 publique.\u00a0<\/em>Le service de police de Calgary a d\u00e9clar\u00e9 avoir remis un total de 35 contraventions entre le 1er avril et le 13 novembre, aucune \u00e0 des entreprises, et \u00e0 Edmonton, le chef de police Dale McFee a, \u00e0 juste titre, \u00e0 notre avis,\u00a0a continu\u00e9 \u00e0 mettre l'accent sur l'\u00e9ducation et la sensibilisation plut\u00f4t que sur la r\u00e9daction de contraventions ou l'imposition d'amendes<\/a>: \u00ab Nous obtenons beaucoup d'amendes dans le syst\u00e8me de justice p\u00e9nale. Je ne suis pas s\u00fbr qu'ils aient dissuad\u00e9 beaucoup d'activit\u00e9s dans de nombreux domaines. Le maire de Calgary, cependant, a exprim\u00e9 certaines inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l'approche actuelle de l'application de la loi et aimerait que les agents municipaux de la ville aient \u00e0 nouveau des pouvoirs d'application, et le m\u00e9decin-hygi\u00e9niste en chef de l'Alberta\u00a0vient d'\u00e9crire \u00e0 la police de l'Alberta<\/a>\u00a0demander de l'aide pour les efforts d'application de la loi. Nous continuerons de surveiller attentivement la r\u00e9ponse du gouvernement dans les semaines et les mois \u00e0 venir.<\/p>\n

Colombie britannique<\/em><\/strong><\/p>\n

Lors de la premi\u00e8re vague de la pand\u00e9mie,\u00a0La Colombie-Britannique \u00e9tait consid\u00e9r\u00e9e comme une juridiction qui, du point de vue des libert\u00e9s civiles, adoptait une approche mod\u00e8le\u00a0<\/a>\u00a0<\/a>. La province a r\u00e9ussi \u00e0 aplatir efficacement sa courbe sans imposer certaines des mesures de verrouillage les plus s\u00e9v\u00e8res observ\u00e9es dans d'autres provinces, et en mettant l'accent sur l'\u00e9ducation et la persuasion plut\u00f4t que sur l'application. L'administratrice en chef de la sant\u00e9 publique de la province, la Dre Bonnie Henry, est une personnalit\u00e9 publique tr\u00e8s respect\u00e9e et l'un des responsables de la sant\u00e9 publique les plus efficaces au pays. Elle parlait, les Britanno-Colombiens \u00e9coutaient, la courbe s'aplatissait.<\/p>\n

La province a connu une augmentation inqui\u00e9tante des cas avec la deuxi\u00e8me vague, de nouvelles mesures \u00e9tant introduites pour tenter d'y rem\u00e9dier. Fin octobre, le Dr Henry a \u00e9mis une ordonnance limitant s\u00e9v\u00e8rement les rassemblements dans la plupart des espaces int\u00e9rieurs, y compris les r\u00e9sidences priv\u00e9es. Le rassemblement de plus de six invit\u00e9s en plus des occupants d'une r\u00e9sidence priv\u00e9e a \u00e9t\u00e9 interdit. Cette commande fut suivie quelques jours plus tard d'une\u00a0qui ciblait les r\u00e9gions sanitaires de Vancouver Coastal Health et Fraser<\/a>, interdisant aux personnes de participer \u00e0 des r\u00e9unions sociales dans une r\u00e9sidence priv\u00e9e avec toute personne autre que leur \u00ab\u00a0bulle centrale\u00a0\u00bb (g\u00e9n\u00e9ralement d\u00e9finie comme un m\u00e9nage, \u00e0 quelques exceptions pr\u00e8s pour les personnes vivant seules). Comme c'est le cas au Qu\u00e9bec, il existe un grand nombre d'exceptions pour les services \u00e0 domicile en personne. Une diff\u00e9rence cl\u00e9, cependant, est la r\u00e9glementation des espaces publics ext\u00e9rieurs : contrairement au Qu\u00e9bec, la Colombie-Britannique n'a pas \u00e9tendu le m\u00eame niveau de restrictions aux rassemblements ext\u00e9rieurs et aux activit\u00e9s d'exercice de groupe en plein air. L'arr\u00eat\u00e9 ne ferme pas non plus les parcs publics. L'ordonnance restera en vigueur au moins jusqu'au 23 novembre. L'id\u00e9e derri\u00e8re une \u00ab r\u00e9pression \u00bb de deux semaines \u00e0 Vancouver est de briser les cha\u00eenes de transmission \u2013 une approche \u00ab coupe-circuit \u00bb que d'autres juridictions semblent \u00e9galement envisager.<\/p>\n

Il est important de noter que le leadership de la sant\u00e9 publique de la Colombie-Britannique a continu\u00e9 de s'opposer aux appels \u00e0 une application g\u00e9n\u00e9rale faisant appel \u00e0 la police et aux agents des arr\u00eat\u00e9s. Comme l'a expliqu\u00e9 le Dr Henry lors d'une r\u00e9cente conf\u00e9rence de presse, la province a\u00a0aucun plan pour accompagner les restrictions accrues avec une application accrue<\/a>: \u00ab Nous n'avons pas n\u00e9cessairement besoin de l'appliquer. Ce sont les r\u00e8gles et nous savons que les gens comprennent le raisonnement et, pour la plupart, ils les suivent. \u2026. nous avons la capacit\u00e9 d'appliquer les r\u00e8gles par l'interm\u00e9diaire de SPO, des agents des r\u00e8glements administratifs et de la police, mais je ne pense pas que cela soit n\u00e9cessaire. Malgr\u00e9 ce message tr\u00e8s bienvenu, l'application de la loi dans la province a augment\u00e9 depuis les premiers mois de la pand\u00e9mie. En ao\u00fbt et septembre, le\u00a0gouvernement provincial a donn\u00e9 \u00e0 la police et \u00e0 d'autres agents d'application de la loi provinciaux la capacit\u00e9 d'\u00e9mettre des contraventions<\/a>\u00a0pour contravention aux ordonnances de l'agent de sant\u00e9 publique \u2013 pouvoirs d'ex\u00e9cution qui \u00e9taient r\u00e9serv\u00e9s aux responsables de la sant\u00e9 publique lors de la premi\u00e8re vague de COVID en Colombie-Britannique.<\/p>\n

Les mesures d'ex\u00e9cution dans la province ont \u00e9galement augment\u00e9 depuis la premi\u00e8re vague.\u00a0Rapport de juin de l'ACLC<\/a>\u00a0a estim\u00e9 qu'entre le 1er avril et le 15 juin, seuls 22 billets li\u00e9s \u00e0 la COVID ont \u00e9t\u00e9 \u00e9mis en Colombie-Britannique. Entre le 21 ao\u00fbt et le 9 novembre\u00a0la province a d\u00e9clar\u00e9 un total de 47 billets<\/a>, s'\u00e9levant \u00e0 un peu moins de $55 000 d'amendes ont \u00e9t\u00e9 inflig\u00e9es. Un plus grand nombre de contraventions \u2013 58 \u2013 ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9s au cours de la m\u00eame p\u00e9riode \u00e0 des personnes qui auraient viol\u00e9 la loi f\u00e9d\u00e9rale.\u00a0Loi sur la quarantaine,\u00a0<\/em>qui n\u00e9cessite une p\u00e9riode d'auto-isolement de 14 jours pour les personnes revenant d'un voyage international.<\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0https:\/\/www.theglobeandmail.com\/canada\/article-ontario-to-lower-limits-on-social-gatherings-after-recent-jump-in\/<\/a>.<\/p>\n

Abby Deshman
\nDirecteur, Directeur du programme de justice p\u00e9nale<\/p>\n

Cara Faith Zwibel
\nDirecteur, Programme des libert\u00e9s fondamentales<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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\u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les m\u00e9dias<\/h3>\n
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Pour d'autres commentaires, veuillez nous contacter \u00e0\u00a0media@ccla.org<\/u><\/a>.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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Au cours de la premi\u00e8re vague de COVID, nous avons \u00e9t\u00e9 assez critiques \u00e0 l'\u00e9gard d'un certain nombre de d\u00e9crets d'urgence que les gouvernements provinciaux et territoriaux ont adopt\u00e9s. Certains \u00e9taient simplement mal r\u00e9dig\u00e9s. Beaucoup \u00e9taient mal communiqu\u00e9s. D'autres \u00e9taient, \u00e0 notre avis, carr\u00e9ment inconstitutionnels. Nous avons \u00e9galement soulev\u00e9 de vives inqui\u00e9tudes concernant le passage inutile \u00e0 l'application de la loi punitive qui a eu lieu dans certaines juridictions, mais pas toutes.<\/p>","protected":false},"author":10,"featured_media":1585,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,101,39,31,82],"tags":[],"class_list":{"0":"post-3177","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-covid-19","8":"category-covid-19-law-enforcement","9":"category-criminal-justice","10":"category-fundamental-freedoms","11":"category-police-powers-accountability"},"yoast_head":"\nA Civil Liberties Take on Canada's Second Wave of COVID-19 Emergency Orders - CCLA<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ccla.org\/fr\/justice-penale\/un-point-de-vue-des-libertes-civiles-sur-la-deuxieme-vague-dordonnances-durgence-covid-19-au-canada\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"A Civil Liberties Take on Canada's Second Wave of COVID-19 Emergency Orders - CCLA\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"During the first wave of COVID, we were quite critical of a number of the emergency orders that provincial and territorial governments enacted. 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