{"id":3161,"date":"2015-05-13T04:44:54","date_gmt":"2015-05-13T04:44:54","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=3161"},"modified":"2021-09-09T18:15:19","modified_gmt":"2021-09-09T18:15:19","slug":"understanding-bill-c-50-the-citizen-voting-act","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/sinformer\/droits-de-parole\/comprendre-le-projet-de-loi-c-50-la-loi-sur-le-vote-citoyen\/","title":{"rendered":"Comprendre le projet de loi C-50, la Loi sur le vote des citoyens"},"content":{"rendered":"
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\u00c9tant donn\u00e9 que la section Apprendre de TalkRights pr\u00e9sente du contenu produit par des b\u00e9n\u00e9voles de l'ACLC et des entretiens avec des experts dans leurs propres mots, les opinions exprim\u00e9es ici ne repr\u00e9sentent pas n\u00e9cessairement les propres politiques ou positions de l'ACLC. Pour les publications officielles, les rapports cl\u00e9s, les prises de position, la documentation juridique et les derni\u00e8res nouvelles sur le travail de l'ACLC\u00a0consultez la section In Focus de notre site Web.<\/a><\/em><\/p>\n

PROJET DE LOI C-50\u00a0:\u00a0Loi modifiant la Loi \u00e9lectorale du Canada<\/i><\/b><\/span><\/p>\n

Le projet de loi C-50 (\u00ab le projet de loi \u00bb), \u00e9galement appel\u00e9 Loi sur le vote des citoyens, est parrain\u00e9 par le ministre de la R\u00e9forme d\u00e9mocratique, Pierre Poilievre (\u00ab le ministre \u00bb) (le lire sur le site Web du Parlement\u00a0ici<\/span><\/a>). Il a atteint sa deuxi\u00e8me lecture \u00e0 la Chambre. Le projet de loi modifie la\u00a0Loi \u00e9lectorale du Canada<\/i>\u00a0(\u00ab\u00a0LEC\u00a0\u00bb), qui traite des \u00e9lections et des \u00e9lections partielles pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral au Canada (voir la Loi \u00e9lectorale du Canada\u00a0ici<\/span><\/a>). En particulier, le projet de loi cr\u00e9e de nouvelles restrictions pour les citoyens canadiens vivant \u00e0 l'\u00e9tranger qui souhaitent voter aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. Cela soul\u00e8ve d'importantes pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de libert\u00e9s civiles : les Canadiens non-r\u00e9sidents font d\u00e9j\u00e0 face \u00e0 des obstacles pour exercer leur droit de vote aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales, et le projet de loi rend cet exercice encore plus difficile. Le projet de loi limite \u00e9galement les types de documents que les \u00e9lecteurs au Canada et \u00e0 l'\u00e9tranger peuvent utiliser pour prouver leur identit\u00e9 et leur r\u00e9sidence.<\/span><\/p>\n

Fond<\/b><\/span><\/p>\n

La LEC \u00e9tablit actuellement les conditions selon lesquelles les citoyens canadiens vivant \u00e0 l'\u00e9tranger peuvent voter par correspondance aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. Il y a deux conditions g\u00e9n\u00e9rales dans lesquelles cela peut se produire. Premi\u00e8rement, tous les citoyens canadiens qui ont \u00e9t\u00e9 absents pendant moins de cinq ann\u00e9es cons\u00e9cutives et qui ont l'intention de revenir peuvent voter. Deuxi\u00e8mement, les citoyens canadiens qui appartiennent \u00e0 l'un des groupes \u00e9num\u00e9r\u00e9s \u2013 y compris les fonctionnaires en poste \u00e0 l'ext\u00e9rieur du Canada, les membres des Forces canadiennes et divers autres \u2013 peuvent \u00e9galement voter, quelle que soit la dur\u00e9e de leur s\u00e9jour \u00e0 l'ext\u00e9rieur du Canada (CEA<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

L'effet de la LEC est que les Canadiens qui ont v\u00e9cu \u00e0 l'\u00e9tranger pendant plus de cinq ans et n'appartiennent \u00e0 aucun des groupes exempt\u00e9s ne peuvent pas voter aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. Apr\u00e8s l'adoption de la LEC, deux Canadiens non-r\u00e9sidents depuis plus de cinq ans ont contest\u00e9 cette restriction devant les tribunaux. Ils ont soutenu que la perte de leur droit de vote violait l'art. 3 du\u00a0Charte des droits et libert\u00e9s<\/i>, qui dit : \u00ab Tout citoyen du Canada a le droit de voter lors d'une \u00e9lection de membres de la Chambre des communes ou d'une assembl\u00e9e l\u00e9gislative et d'\u00eatre qualifi\u00e9 pour en \u00eatre membre. La juge Penny de la Cour sup\u00e9rieure de justice de l'Ontario \u00e9tait d'accord. Dans\u00a0Frank et al. v AG Canada<\/i>, il a annul\u00e9 les dispositions restrictives de la LEC \u2013 \u00e9tendant en fait le droit de vote aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales \u00e0 tous les citoyens canadiens \u00e0 l'\u00e9tranger. \u00c9lections Canada a alors commenc\u00e9 \u00e0 autoriser ces Canadiens \u00e0 s'inscrire pour voter (une demande de suspension en instance d'appel a \u00e9t\u00e9 refus\u00e9e par l'ONCA : Frank c Canada (Procureur g\u00e9n\u00e9ral), 2014 ONCA 485. La r\u00e9ponse d'\u00c9lections Canada se trouve\u00a0ici<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

Plus tard cette ann\u00e9e-l\u00e0, le gouvernement canadien a pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi C-50, qui concerne \u00e9galement le vote des citoyens non-r\u00e9sidents. Mais le projet de loi ne traite pas de l'inconstitutionnalit\u00e9 de la restriction de cinq ans. Il ne modifie pas les dispositions abrog\u00e9es en\u00a0Franc<\/i>. En fait, le gouvernement lance un appel\u00a0Franc<\/i>\u00a0pour tenter de d\u00e9fendre les dispositions restrictives.<\/span><\/p>\n

Qu'y a-t-il dans le projet de loi?<\/b><\/span><\/p>\n

Le projet de loi apporte plusieurs modifications importantes \u00e0 la LEC :<\/span><\/p>\n

(1) Les Canadiens vivant \u00e0 l'\u00e9tranger doivent pr\u00e9senter une nouvelle demande de bulletin de vote sp\u00e9cial pour chaque \u00e9lection f\u00e9d\u00e9rale apr\u00e8s la d\u00e9livrance du bref (article 8).<\/span><\/p>\n

(2) Les bulletins de vote sp\u00e9ciaux pour les \u00e9lecteurs canadiens non-r\u00e9sidents ne peuvent \u00eatre \u00e9mis que pour l'adresse o\u00f9 l'\u00e9lecteur a r\u00e9sid\u00e9 pour la derni\u00e8re fois au Canada, et les demandes de bulletins de vote sp\u00e9ciaux doivent inclure une preuve de citoyennet\u00e9, d'identit\u00e9 et de r\u00e9sidence canadiennes. (Article 9 et 14)<\/span><\/p>\n

(3) Les documents servant de preuve d'identit\u00e9 et de r\u00e9f\u00e9rence \u2013 pour les bulletins de vote sp\u00e9ciaux ou les votes ordinaires \u2013 doivent \u00eatre \u00e9mis par un gouvernement canadien ou une entit\u00e9 form\u00e9e au Canada. (Article 4)<\/span><\/p>\n

(4) Le ministre de la Citoyennet\u00e9 et de l'Immigration peut partager des renseignements avec \u00c9lections Canada pour retirer des non-citoyens du registre \u00e9lectoral. (Article 2)<\/span><\/p>\n

(5) Certaines nouvelles infractions p\u00e9nales sont cr\u00e9\u00e9es. (Articles 16 et 17)<\/span><\/p>\n

Le projet de loi ne modifie pas l'exigence de cinq ans, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9e invalide en\u00a0Franc<\/i>.<\/span><\/p>\n

Quelles sont les pr\u00e9occupations des libert\u00e9s civiles?<\/b><\/span><\/p>\n

Le projet de loi rend plus difficile le vote des Canadiens qui vivent \u00e0 l'\u00e9tranger. En vertu de l'art. 3 du\u00a0chartes<\/i>, les citoyens canadiens ont le droit de voter aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales. Les tribunaux ont annul\u00e9 les restrictions au vote des d\u00e9tenus et de ceux qui vivent \u00e0 l'\u00e9tranger depuis plus de cinq ans (voir\u00a0Sauv\u00e9 c. Canada<\/i>\u00a0(Directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9lections)<\/i>. Le droit de vote \u00ab est au c\u0153ur de la d\u00e9mocratie canadienne \u00bb.<\/span><\/p>\n

Le projet de loi n'abroge pas la r\u00e8gle d\u00e9sormais invalide selon laquelle les Canadiens qui vivent \u00e0 l'\u00e9tranger depuis plus de cinq ans ne peuvent pas voter par correspondance. Le gouvernement a fait appel de la\u00a0Franc<\/i>\u00a0d\u00e9cision de d\u00e9fendre cette r\u00e8gle (voir\u00a0relier<\/span><\/a>). Au lieu de cela, le projet de loi peut cr\u00e9er des obstacles suppl\u00e9mentaires pour les Canadiens non-r\u00e9sidents qui souhaitent voter.<\/span><\/p>\n

Les changements \u00e9num\u00e9r\u00e9s aux points (1), (2) et (3) ci-dessus soul\u00e8vent tous des probl\u00e8mes sp\u00e9cifiques\u00a0:<\/span><\/p>\n

(1)\u00a0<\/b>Le projet de loi oblige les Canadiens vivant \u00e0 l'\u00e9tranger \u00e0 demander un bulletin de vote sp\u00e9cial lors d'une \u00e9lection donn\u00e9e seulement apr\u00e8s l'annulation du bref. Il s'agit d'une nouvelle exigence. \u00c0 l'heure actuelle, la LEC permet aux Canadiens non-r\u00e9sidents de s'inscrire \u00e0 tout moment, y compris avant la d\u00e9livrance du bref, et ne les oblige pas \u00e0 pr\u00e9senter une nouvelle demande de bulletin de vote sp\u00e9cial \u00e0 chaque \u00e9lection. Le projet de loi C-50 raccourcit le d\u00e9lai pendant lequel les \u00e9lecteurs potentiels peuvent demander, recevoir et renvoyer leur bulletin de vote sp\u00e9cial. Cela fait craindre que certains Canadiens ne soient pas en mesure de soumettre leur candidature et de recevoir leur bulletin de vote \u00e0 temps pour voter.<\/span><\/p>\n

Ce changement rend l'exercice de leur droit de vote plus difficile pour les Canadiens non-r\u00e9sidents que pour ceux qui vivent au Canada. Seules les personnes r\u00e9sidant \u00e0 l'\u00e9tranger devront attendre la d\u00e9livrance du bref avant de s'inscrire pour voter et de se r\u00e9inscrire \u00e0 chaque \u00e9lection. (Ceux au Canada peuvent s'inscrire pour voter \u00e0 tout moment, mais ils doivent attendre la d\u00e9livrance du bref s'ils souhaitent voter par la poste.) La raison de cette exigence n'est pas claire. Le document d'information du gouvernement (ici<\/a>) sugg\u00e8re que des bulletins de vote sp\u00e9ciaux pourraient \u00eatre envoy\u00e9s aux r\u00e9sidences o\u00f9 l'\u00e9lecteur n'habite plus, mais ne fournit aucune preuve que cela s'est produit ou qu'une fraude a eu lieu.<\/span><\/p>\n

(2)\u00a0<\/b>En vertu de la LEC actuelle, les \u00e9lecteurs non-r\u00e9sidents doivent indiquer leur \u00ab lieu de r\u00e9sidence habituelle \u00bb et voter dans cette circonscription. Cela peut \u00eatre le dernier endroit o\u00f9 ils ont v\u00e9cu au Canada, mais cela peut aussi \u00eatre la r\u00e9sidence d'un conjoint, d'un membre de la famille ou d'une autre personne avec qui l'\u00e9lecteur vivrait s'il n'\u00e9tait pas \u00e0 l'\u00e9tranger. En vertu du projet de loi, les Canadiens non-r\u00e9sidents ne peuvent s'inscrire pour voter que dans la circonscription o\u00f9 ils ont v\u00e9cu pour la derni\u00e8re fois au Canada. Le projet de loi exige \u00e9galement que ces Canadiens fournissent une preuve de leur dernier lieu de r\u00e9sidence (article 9).<\/span><\/p>\n

Le gouvernement a d\u00e9fendu cette disposition du projet de loi au motif qu'elle emp\u00eacherait le \u00ab shopping \u00e0 cheval \u00bb. Il s'agit de la possibilit\u00e9 que des Canadiens non-r\u00e9sidents choisissent de voter dans des circonscriptions avec lesquelles ils n'ont aucun lien personnel \u2013 ou m\u00eame qu'un grand nombre d'\u00e9lecteurs \u00e0 l'\u00e9tranger conspirent pour tous voter dans une circonscription en particulier. Il n'y a aucune preuve que cela s'est produit (voir\u00a0Franc<\/i>).\u00a0<\/span><\/p>\n

L'exigence de prouver la r\u00e9sidence cr\u00e9e un probl\u00e8me majeur : certains Canadiens \u00e0 l'\u00e9tranger peuvent avoir une preuve de citoyennet\u00e9 mais aucune preuve de leur ancienne adresse au Canada. Il se peut qu'ils n'aient pas encore de permis de conduire canadien ou d'une autre pi\u00e8ce d'identit\u00e9 \u00e9mise par le gouvernement. Le projet de loi rend plus difficile le vote de ces Canadiens et peut les emp\u00eacher de voter compl\u00e8tement.<\/span><\/p>\n

Pour ceux qui n'ont pas de justificatif de domicile, il existe une proc\u00e9dure pour pr\u00eater serment \u00e9crit et faire attester votre adresse \u00e0 la place (article 3). Mais la personne qui atteste doit (i) conna\u00eetre personnellement l'\u00e9lecteur, (ii) ne pas avoir sa propre adresse attest\u00e9e, (iii) \u00eatre qualifi\u00e9e pour voter dans la m\u00eame circonscription et (iv) attester l'adresse d'un seul \u00e9lecteur. Cela peut ne pas \u00eatre possible pour certains \u00e9lecteurs. M\u00eame si c'est le cas, l'obligation de pr\u00e9senter une nouvelle demande chaque fois qu'une \u00e9lection est d\u00e9clench\u00e9e signifie que certains \u00e9lecteurs peuvent ne pas obtenir d'attestations soumises \u00e0 temps.<\/span><\/p>\n

(3)<\/b>\u00a0Le projet de loi impose de nouvelles restrictions sur les types de documents pouvant \u00eatre utilis\u00e9s pour prouver l'identit\u00e9 et la r\u00e9sidence. Ce changement s'applique non seulement aux Canadiens vivant \u00e0 l'\u00e9tranger, mais aussi \u00e0 ceux qui vivent au Canada et votent dans les bureaux de scrutin. Auparavant, la LEC autorisait (a) une pi\u00e8ce d'identit\u00e9 avec photo d\u00e9livr\u00e9e par un gouvernement canadien ou (b) tout autre type de document autoris\u00e9 par le directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9lections (CEA<\/span><\/a>). En vertu de l'alin\u00e9a b), le directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9lections peut autoriser tout type de document \u00ab\u00a0peu importe qui a \u00e9mis le document\u00a0\u00bb. Le projet de loi C-50, cependant, interdit l'autorisation de documents qui ne sont pas d\u00e9livr\u00e9s par un gouvernement canadien ou \u00ab une entit\u00e9 qui est constitu\u00e9e ou form\u00e9e par ou en vertu d'une loi du Parlement ou de la l\u00e9gislature d'une province ou qui est autrement form\u00e9e au Canada \u00bb (Article 4). Bref, les documents qui proviennent d'une entit\u00e9 non \u00ab form\u00e9e au Canada \u00bb ne sont pas autoris\u00e9s.<\/span><\/p>\n

En r\u00e9duisant les types de documents pouvant \u00eatre autoris\u00e9s comme preuve d'identit\u00e9 et de r\u00e9sidence, le projet de loi complique le vote de certains Canadiens. Cela affectera particuli\u00e8rement ceux qui vivent \u00e0 l'ext\u00e9rieur du Canada et n'ont personne pour attester leur r\u00e9sidence. La port\u00e9e de la nouvelle r\u00e8gle est \u00e9galement incertaine, car il n'est pas clair quels types d'entit\u00e9s compteront comme \u00ab\u00a0form\u00e9es au Canada\u00a0\u00bb. Il se peut que certains documents \u2013 comme les relev\u00e9s de carte de cr\u00e9dit ou les lettres d'universit\u00e9s \u2013 ne compteront pas si l'entreprise ou l'universit\u00e9 est bas\u00e9e \u00e0 l'ext\u00e9rieur du Canada (ces deux types de documents sont actuellement accept\u00e9s par\u00a0\u00c9lections Canada<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9 : le projet de loi C-50 n'abroge pas les restrictions sur le vote des non-r\u00e9sidents qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9es inconstitutionnelles dans\u00a0Franc<\/i>. Il cr\u00e9e plusieurs nouveaux obstacles au vote de ceux qui vivent \u00e0 l'\u00e9tranger\u00a0: il les oblige \u00e0 pr\u00e9senter une nouvelle demande dans un court laps de temps pour chaque \u00e9lection, exige une preuve de r\u00e9sidence pass\u00e9e, cr\u00e9e une proc\u00e9dure d'attestation difficile et r\u00e9duit les types de documents pouvant \u00eatre utilis\u00e9s comme preuve. En rendant plus difficile le vote de certains Canadiens, le projet de loi menace un droit fondamental.<\/span><\/p>\n

Ressources associ\u00e9es<\/b><\/span><\/p>\n

Dara Lithwick, Biblioth\u00e8que du Parlement, \u00abR\u00e9sum\u00e9 l\u00e9gislatif du projet de loi C-50 : Loi modifiant la Loi \u00e9lectorale du Canada<\/span><\/a>"<\/span><\/p>\n

Althia Raj, "Le projet de loi C-50, Loi sur le vote des citoyens, supprimerait les votes, selon le NPD<\/span><\/a>",\u00a0Huffington Post.<\/i><\/span><\/p>\n

D\u00e9put\u00e9 Craig Scott, \u00abPourquoi rendre difficile le vote ?<\/span><\/a>",\u00a0Poste nationale.<\/i><\/span><\/p>\n

Kira Demendeev,\u00a0Surveillance des droits de l'ACLC<\/i>, "Le droit de vote en tant qu'expatri\u00e9<\/span><\/a>. "<\/span><\/p>\n

Colin Perkel, "Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral se bat pour refuser le droit de vote aux expatri\u00e9s de longue date alors que l'affaire se dirige vers un appel<\/span><\/a>",\u00a0Globe and Mail.<\/i><\/span><\/p>\n<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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\u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les m\u00e9dias<\/h3>\n
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Le projet de loi C-50 (\u00ab le projet de loi \u00bb), \u00e9galement appel\u00e9 Loi sur le vote des citoyens, est parrain\u00e9 par le ministre de la R\u00e9forme d\u00e9mocratique, Pierre Poilievre (\u00ab le ministre \u00bb) (lisez-le sur le site Web du Parlement ici). Il a atteint sa deuxi\u00e8me lecture \u00e0 la Chambre. Le projet de loi modifie la Loi \u00e9lectorale du Canada (\u00ab LEC \u00bb), qui traite des \u00e9lections et des \u00e9lections partielles pour le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral au Canada (voir la Loi \u00e9lectorale du Canada ici). En particulier, le projet de loi cr\u00e9e de nouvelles restrictions pour les citoyens canadiens vivant \u00e0 l'\u00e9tranger qui souhaitent voter aux \u00e9lections f\u00e9d\u00e9rales.<\/p>","protected":false},"author":14,"featured_media":5978,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[217,158],"tags":[],"class_list":{"0":"post-3161","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-tr-cases-laws","8":"category-talk-rights"},"yoast_head":"\nUnderstanding Bill C-50, The Citizen Voting Act - CCLA<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ccla.org\/fr\/sinformer\/droits-de-parole\/comprendre-le-projet-de-loi-c-50-la-loi-sur-le-vote-citoyen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Understanding Bill C-50, The Citizen Voting Act - CCLA\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Bill C-50 (\u201cthe Bill\u201d), also called the Citizen Voting Act, is sponsored by the Minister of Democratic Reform, Pierre Poilievre (\u201cthe Minister\u201d) (read it on Parliament\u2019s website here). It has reached its second reading in the House. The Bill amends the Canada Elections Act (\u201cCEA\u201d), which deals with elections and by-elections for federal government in Canada(see the Canada Elections Act here). 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