{"id":2988,"date":"2017-03-20T14:06:27","date_gmt":"2017-03-20T14:06:27","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=2988"},"modified":"2021-09-09T18:06:22","modified_gmt":"2021-09-09T18:06:22","slug":"who-polices-the-police-civilian-police-oversight-in-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/sinformer\/droits-de-parole\/qui-surveille-la-police-surveillance-civile-de-la-police-au-canada\/","title":{"rendered":"Qui police la police? Surveillance de la police civile au Canada"},"content":{"rendered":"
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\u00c9tant donn\u00e9 que la section Apprendre de TalkRights pr\u00e9sente du contenu produit par des b\u00e9n\u00e9voles de l'ACLC et des entretiens avec des experts dans leurs propres mots, les opinions exprim\u00e9es ici ne repr\u00e9sentent pas n\u00e9cessairement les propres politiques ou positions de l'ACLC. Pour les publications officielles, les rapports cl\u00e9s, les prises de position, la documentation juridique et les derni\u00e8res nouvelles sur le travail de l'ACLC, consultez nos domaines d'int\u00e9r\u00eat.<\/a><\/em><\/p>\n

Vous \u00eates-vous d\u00e9j\u00e0 demand\u00e9 qui contr\u00f4le la police ? Cette question semble paradoxale, mais la r\u00e9ponse est cruciale pour le respect de l'\u00c9tat de droit. Au Canada, la police est la principale institution responsable de l'application de la loi. Mais les policiers peuvent aussi enfreindre la loi. Lorsqu'un agent de police enfreint la loi, il est important que les pouvoirs sp\u00e9ciaux de la police sur l'application de la loi ne soient pas utilis\u00e9s \u00e0 mauvais escient de mani\u00e8re \u00e0 permettre \u00e0 l'agent d'\u00e9chapper \u00e0 une enqu\u00eate appropri\u00e9e. La surveillance civile de la police est cruciale pour tenir la police responsable lorsqu'elle enfreint la loi ou commet un acte r\u00e9pr\u00e9hensible. Cet article traite du r\u00f4le de la surveillance civile et de la fa\u00e7on dont elle contribue au maintien de l'ordre dans la police.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>QU'EST-CE QUE LA SURVEILLANCE CIVILE DE LA POLICE ?<\/strong><\/span><\/h3>\n

De nombreuses institutions de la soci\u00e9t\u00e9 canadienne jouent un r\u00f4le dans la surveillance civile des forces polici\u00e8res. C'est parce que, en termes g\u00e9n\u00e9raux, la surveillance civile de la police signifie simplement la surveillance des activit\u00e9s polici\u00e8res par des personnes qui ne sont pas des membres actifs des forces de police qu'elles surveillent. Cette d\u00e9finition est si large qu'elle inclut les tribunaux canadiens, puisque les juges peuvent examiner les actions d'un service de police lorsqu'une personne poursuit la police. Et cela pourrait aussi inclure les politiciens et m\u00eame les m\u00e9dias. Les\u00a0\u00c9toile de Toronto,\u00a0<\/em>par exemple,\u00a0enqu\u00eat\u00e9<\/a>\u00a0pr\u00e9jug\u00e9s raciaux au sein de la force polici\u00e8re de Toronto.<\/p>\n

Cependant, lorsque les experts parlent de surveillance civile de la police au Canada, ils ont tendance \u00e0 se concentrer sur deux types de m\u00e9canismes de surveillance dirig\u00e9s par des civils.[1]<\/a>\u00a0Le premier type re\u00e7oit des plaintes du public concernant l'inconduite non criminelle d'un agent de police. Cet article appellera ce m\u00e9canisme un processus de plainte du public. Le deuxi\u00e8me type enqu\u00eate sur les policiers dont les actions ont caus\u00e9 des blessures graves ou la mort d'un individu et sur des policiers qui auraient enfreint la loi. Nous appellerons ce m\u00e9canisme une agence d'enqu\u00eate.<\/p>\n

Bien que ces m\u00e9canismes aient des r\u00f4les diff\u00e9rents, ils ont tous deux tendance \u00e0 \u00eatre dirig\u00e9s et parfois dot\u00e9s par des personnes qui ne sont pas actuellement membres d'une force de police. Et ils ont \u00e9galement une certaine autorit\u00e9 sur le service de police qu'ils supervisent. Cela en fait intentionnellement un contr\u00f4le ind\u00e9pendant du pouvoir de la police. Comme vous le verrez ci-dessous, ces m\u00e9canismes de surveillance sont principalement charg\u00e9s de surveiller la police.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>COMMENT FONCTIONNE LA SURVEILLANCE CIVILE DE LA POLICE ?<\/strong><\/span><\/h3>\n

\u00a0<\/strong>Tous les gouvernements provinciaux ont le pouvoir d'adopter leur propre version d'un processus de plainte du public et un organisme d'enqu\u00eate dans leur province.[2]<\/a>\u00a0Par cons\u00e9quent, il existe certaines variations dans la fa\u00e7on dont ces m\u00e9canismes fonctionnent selon les provinces. Cependant, il existe quelques similitudes.<\/p>\n

<\/u>Premi\u00e8rement, chaque province a cr\u00e9\u00e9 un processus de plainte du public pour recevoir les plaintes du public concernant l'inconduite non criminelle de la police.[3]<\/a>\u00a0Les plaintes concernent g\u00e9n\u00e9ralement des violations des normes de conduite que les agents de police doivent suivre. Au Manitoba, par exemple, une personne peut faire un\u00a0plainte<\/a>\u00a0par le biais du processus de plainte du public de la province si elle croit qu'un agent de police en service a \u00e9t\u00e9 incivil ou impoli envers elle. Une fois qu'une plainte est d\u00e9pos\u00e9e, la plainte est g\u00e9n\u00e9ralement examin\u00e9e par l'organisme supervisant le processus de plainte pour s'assurer qu'elle est l\u00e9gitime. Si la plainte est l\u00e9gitime, l'organisme transmet la plainte au service de police qui emploie le policier mentionn\u00e9 dans la plainte. L'organisme supervisera g\u00e9n\u00e9ralement le traitement de la plainte par le service de police, en veillant \u00e0 ce qu'elle soit trait\u00e9e correctement.[4]<\/a><\/p>\n

Les agences d'enqu\u00eate fonctionnent diff\u00e9remment. Lorsqu'un incident grave survient, le protocole typique consiste pour le service de police \u00e0 informer l'organisme d'enqu\u00eate de sa province de l'incident.[5]<\/a>\u00a0L'agence enqu\u00eatera alors sur l'incident et d\u00e9terminera s'il y a eu des actes r\u00e9pr\u00e9hensibles. Si l'agence constate qu'il y a eu des actes r\u00e9pr\u00e9hensibles criminels, certaines agences d'enqu\u00eate peuvent porter des accusations criminelles tandis que d'autres n'ont que le pouvoir de recommander des accusations criminelles. Le public ne peut pas directement lancer une enqu\u00eate d'un organisme d'enqu\u00eate sur une all\u00e9gation selon laquelle un agent de police a enfreint la loi. Ils doivent plut\u00f4t signaler l'all\u00e9gation par le biais d'un processus de plaintes du public ou d'un service de police, qui peut renvoyer la plainte \u00e0 un organisme d'enqu\u00eate. Alors que la plupart des provinces ont mis en place un organisme pour enqu\u00eater sur les actes r\u00e9pr\u00e9hensibles graves commis par la police, la Saskatchewan et certaines provinces maritimes n'ont pas encore cr\u00e9\u00e9 un tel organisme.[6]<\/a><\/p>\n

POURQUOI AVONS-NOUS BESOIN DE LA SURVEILLANCE CIVILE DE LA POLICE ?<\/strong><\/span><\/h3>\n

Un argument majeur en faveur de la surveillance civile est son r\u00f4le dans deux objectifs importants : assurer la confiance du public dans la police et instaurer l'\u00e9tat de droit.[7]<\/a>\u00a0La confiance du public dans un service de police aide le service de police \u00e0 maintenir la s\u00e9curit\u00e9 publique. Une victime d'un crime, par exemple, ne peut pas appeler la police si elle pense que la police est susceptible de la maltraiter ou de mal g\u00e9rer son enqu\u00eate. La primaut\u00e9 du droit est \u00e9galement importante parce que c'est le concept selon lequel tout le monde est soumis \u00e0 la loi, qui est un principe fondamental de la d\u00e9mocratie canadienne.<\/p>\n

Le contr\u00f4le civil de la police peut r\u00e9pondre \u00e0 ce double objectif puisqu'il permet de garantir que les plaintes et les enqu\u00eates concernant la police sont trait\u00e9es de mani\u00e8re impartiale. La police peut \u00eatre en conflit d'int\u00e9r\u00eats lorsqu'elle enqu\u00eate elle-m\u00eame. \u00c9tant donn\u00e9 que les m\u00e9canismes de surveillance dirig\u00e9s par des civils sont ind\u00e9pendants de la police, ces organismes de surveillance peuvent \u00e9viter les conflits auxquels les services de police sont confront\u00e9s. Par cons\u00e9quent, les m\u00e9canismes de surveillance civile peuvent garantir que les actes r\u00e9pr\u00e9hensibles de la police font l'objet d'une enqu\u00eate appropri\u00e9e et que les agents sont sanctionn\u00e9s de mani\u00e8re appropri\u00e9e. Ce faisant, ces m\u00e9canismes d\u00e9fendent la primaut\u00e9 du droit parce qu'ils tiennent la police responsable devant la loi. Ces m\u00e9canismes renforcent \u00e9galement la confiance du public dans la police. Le public peut avoir confiance que lorsqu'un agent de police est reconnu par un organisme de surveillance civile comme n'ayant pas enfreint une loi ou un code de conduite, l'agent a agi dans les limites de la conduite attendue d'un agent de police.<\/p>\n

\u00c0 QUELLES CRITIQUES LA SURVEILLANCE CIVILE FAIT-ELLE FACE\u00a0?<\/strong><\/span><\/h3>\n

\u00a0<\/strong>Tout comme le fonctionnement et la structure des agences de surveillance civile varient d'une province \u00e0 l'autre, les critiques auxquelles ces organisations sont confront\u00e9es changent selon la forme qu'elles prennent dans une province. Cependant, certaines critiques sont similaires d'une province \u00e0 l'autre.<\/p>\n

Une critique courante est que les m\u00e9canismes de surveillance civile ne sont pas \u00e0 l'abri des pr\u00e9jug\u00e9s auxquels les forces de police sont confront\u00e9es lorsqu'elles enqu\u00eatent elles-m\u00eames. Par exemple, l'agence d'enqu\u00eate dirig\u00e9e par des civils de l'Alberta a \u00e9t\u00e9\u00a0critiqu\u00e9<\/a>\u00a0pour ne pas \u00eatre totalement ind\u00e9pendant de la police puisque ses enqu\u00eateurs sont issus des forces polici\u00e8res de toute la province. L'UES de l'Ontario a fait face\u00a0critique similaire<\/a>\u00a0de l'ombudsman de l'Ontario. En Colombie-Britannique, un\u00a0Audit<\/a>\u00a0du processus de plainte du public de la province a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que de nombreuses plaintes contre la police avaient fait l'objet d'enqu\u00eates inappropri\u00e9es malgr\u00e9 une surveillance civile.<\/p>\n

Une critique plus large est que les objectifs jumeaux des organes de contr\u00f4le sont parfois en contradiction les uns avec les autres. Kent Roach, professeur de droit \u00e0 l'Universit\u00e9 de Toronto, note que les organismes d'enqu\u00eate peuvent porter des accusations criminelles contre la police, mais que les policiers r\u00e9ussissent souvent \u00e0 se d\u00e9fendre contre ces accusations.[8]<\/a>\u00a0En Ontario, une seule enqu\u00eate sur une fusillade polici\u00e8re depuis 1990 a abouti \u00e0 une condamnation p\u00e9nale. C'\u00e9tait l'enqu\u00eate sur James Forcillo, un policier de Toronto reconnu coupable de tentative de meurtre apr\u00e8s avoir abattu\u00a0Sammy Yatim<\/a>\u00a0en 2013. C'est parce que la loi canadienne place la barre tr\u00e8s haut pour les condamnations p\u00e9nales. Ce r\u00e9sultat pourrait \u00eatre satisfaisant du point de vue de l'\u00c9tat de droit. Mais Roach pense que le r\u00e9sultat n'est pas satisfaisant du point de vue de la confiance du public dans la police. Beaucoup de gens pourraient accepter qu'un agent de police puisse ne pas \u00eatre coupable devant un tribunal, mais que la conduite de l'agent de police \u00e9tait toujours inappropri\u00e9e.<\/p>\n

Que signifient ces critiques pour la surveillance dirig\u00e9e par des civils\u00a0? Ces critiques soulignent que les m\u00e9canismes civils sont toujours en chantier. Et, comme le sugg\u00e8re la critique de Roach, certains aspects du maintien de l'ordre qui minent la confiance du public dans la police peuvent ne pas \u00eatre trait\u00e9s exclusivement par une approche l\u00e9galiste.<\/p>\n

CONCLUSION<\/strong><\/span><\/h3>\n

La surveillance de la police dirig\u00e9e par des civils est maintenant une caract\u00e9ristique courante des services de police au Canada. La responsabilit\u00e9 principale du maintien de l'ordre incombe \u00e0 deux types de m\u00e9canismes : les processus de plainte du public et les organismes d'enqu\u00eate. L'un des principaux motifs d'utilisation de ces m\u00e9canismes est qu'ils maintiennent la confiance du public dans la police et maintiennent la primaut\u00e9 du droit en obligeant la police \u00e0 rendre compte de ses actes. Les critiques auxquelles sont confront\u00e9es ces organisations sugg\u00e8rent que leur surveillance est toujours un travail en cours et que nous ne devrions pas nous attendre \u00e0 ce que ces organismes r\u00e9ussissent \u00e0 maintenir seuls la confiance du public dans la police.<\/p>\n

Notes de bas de page\u00a0:<\/strong><\/span><\/h3>\n

[1]<\/a>\u00a0Ian Scott, \u00ab\u00a0Introduction\u00a0\u00bb dans\u00a0Probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la surveillance civile des services de police\u00a0<\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 2.<\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Les plaintes concernant la Gendarmerie royale du Canada, le service de police f\u00e9d\u00e9ral du Canada, sont supervis\u00e9es par un processus de plaintes du public dirig\u00e9 par des civils et d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la GRC. Aucun organisme d'enqu\u00eate n'est d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la surveillance des incidents graves impliquant la GRC.<\/p>\n

[3]<\/a>\u00a0Supra, note 1.<\/p>\n

[4]<\/a>\u00a0Ian Scott, \u00ab\u00a0Aper\u00e7u de la surveillance\u00a0\u00bb dans\u00a0Probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la surveillance civile des services de police\u00a0<\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 38.<\/p>\n

[5]<\/a>\u00a0Supra, note 4.<\/p>\n

[6]<\/a>\u00a0Idem.<\/p>\n

[7]<\/a>Kevin Kunetski et Kelsi Barkway, \u00ab\u00a0Ind\u00e9pendance dans les enqu\u00eates de police dirig\u00e9es par des civils\u00a0\u00bb dans\u00a0Probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la surveillance civile des services de police\u00a0<\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 163.<\/p>\n

[8]<\/a>\u00a0Kent Roach, \u00ab\u00a0Mod\u00e8les d'examen de la police civile\u00a0\u00bb dans\u00a0Probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la surveillance civile des services de police\u00a0<\/em>(Toronto : Canada Law Book, 2014), 330 \u2013 331.<\/p>\n<\/div>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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\u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les m\u00e9dias<\/h3>\n
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