{"id":2453,"date":"2019-02-23T12:25:41","date_gmt":"2019-02-23T12:25:41","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=2453"},"modified":"2021-09-22T16:24:25","modified_gmt":"2021-09-22T16:24:25","slug":"ccla-to-ottawa-call-a-scc-reference","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/ccla-to-ottawa-call-a-scc-reference\/","title":{"rendered":"CCLA \u00e0 Ottawa : Appelez une r\u00e9f\u00e9rence du CCN"},"content":{"rendered":"
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Parmi les nombreux outils \u00e0 la disposition d'un gouvernement en p\u00e9riode de profonde incertitude, le moins utilis\u00e9 et pourtant si puissant est celui d'un "r\u00e9f\u00e9rence<\/a>\u00bb \u00e0 sa plus haute juridiction. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a eu recours \u00e0 la Cour supr\u00eame du Canada (\u00ab CSC \u00bb) pour des questions aussi \u00e9pineuses que la s\u00e9cession du Qu\u00e9bec et le mariage homosexuel; les provinces ont appel\u00e9 des renvois sur le rapatriement de la Constitution, ont finalement fait appel \u00e0 la CSC. Le tout nouveau ministre de la Justice du Canada, David Lametti, pourrait soumettre au Cabinet pour approbation, conform\u00e9ment \u00e0\u00a0Loi sur la Cour supr\u00eame<\/i>, LRC 1985, ch. S-26, art. 53(1) ou (2), un renvoi \u00e0 la Cour, concernant la relation constitutionnelle et le protocole appropri\u00e9s entre le premier ministre, le Cabinet et le procureur g\u00e9n\u00e9ral dans le cadre d'une poursuite en vertu du Code criminel, ainsi que la fa\u00e7on dont cette relation suscite le privil\u00e8ge avocat-client ou le privil\u00e8ge relatif au litige, si du tout.<\/p>\n

Pourquoi appeler une r\u00e9f\u00e9rence ? Parce que les Canadiens ne savent pas quoi croire. Les audiences du Comit\u00e9 de justice en cours n'apporteront aucune r\u00e9ponse, seulement plus de questions. Mais il s'av\u00e8re que les questions soulev\u00e9es invoquent des conventions constitutionnelles, sur l'existence et la port\u00e9e desquelles la Cour supr\u00eame s'est prononc\u00e9e \u00e0 maintes reprises.<\/p>\n

La semaine derni\u00e8re, devant le Comit\u00e9 de la justice, le greffier du Conseil priv\u00e9 a cit\u00e9 une convention constitutionnelle qu'il a appel\u00e9e la doctrine Shawcross, pour excuser l'ing\u00e9rence de l'ex\u00e9cutif dans les poursuites de SNC Lavalin. (La doctrine est que l'AG doit utiliser, en fait, pas pour que le PMO ou le PCO abuse, mais la port\u00e9e de cette convention pourrait \u00eatre clarifi\u00e9e par la Cour).<\/p>\n

Des d\u00e9missions ont aliment\u00e9 le scandale, dont le plus significatif est celui d'un ministre du Cabinet : l'ex-procureur g\u00e9n\u00e9ral, Jody Wilson-Raybould. Les d\u00e9missions non sollicit\u00e9es du Cabinet sont des moments constitutionnels de dissidence du gouvernement par un membre du Parlement, dont l'expression de m\u00e9contentement ne peut \u00eatre exprim\u00e9e avec plus de force que de s'\u00e9carter du Conseil ex\u00e9cutif par principe. Le consigliere du Premier ministre a \u00e9galement d\u00e9missionn\u00e9 du bureau du Premier ministre, intensifiant l'intrigue politique mais sans importance constitutionnelle significative, car il a ni\u00e9 tout acte r\u00e9pr\u00e9hensible.<\/p>\n

Pendant ce temps, une mascarade de censure pr\u00e9tend b\u00e2illonner l'ancien ministre de la Justice, sur la base de\u00a0faux<\/i>\u00a0les revendications de privil\u00e8ge \u2014 \u00e0 savoir, le secret professionnel de l'avocat et le privil\u00e8ge relatif au litige \u2014 dus par l'hon. Mme Wilson-Raybould au Premier ministre. C'est le cas le plus fragile pour la suppression auto-impos\u00e9e dans la m\u00e9moire. (Ce n'est pas que nous ne prenons pas tr\u00e8s au s\u00e9rieux les privil\u00e8ges juridiques \u00e0 l'ACLC. En 2015, nous sommes all\u00e9s devant la Cour supr\u00eame du Canada pour lutter contre les lois antiterroristes qui compromettaient le secret professionnel de l'avocat. La Cour a accept\u00e9, confirmant les protections constitutionnelles attach\u00e9es \u00e0 secret professionnel de l'avocat, d\u00e9clarant qu'il s'agit d'un principe sanctifi\u00e9 de justice fondamentale).<\/p>\n

Cela ne fait que souligner la mise en garde contre l'abus de ce privil\u00e8ge \u00e0 des fins politiques, en refusant la transparence et la responsabilit\u00e9 au nom de protections destin\u00e9es \u00e0 prot\u00e9ger une proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re, et non des r\u00e9putations politiques (ainsi, par exemple, feu Eddie Greenspan a pu se d\u00e9fendre apr\u00e8s que son client Noir Conrad\u00a0contest\u00e9<\/a>\u00a0l'int\u00e9grit\u00e9 irr\u00e9prochable de Greenspan).<\/p>\n

Il est difficile d'affirmer que le secret professionnel de l'avocat s'applique lorsqu'aucun avocat n'est impliqu\u00e9. Il s'av\u00e8re que Mme Wilson-Raybould a perdu son adh\u00e9sion \u00e0 la Law Society of BC. Elle n'\u00e9tait donc pas avocate, procureure g\u00e9n\u00e9rale. Le Barreau a cat\u00e9goriquement exclu cette semaine que ce privil\u00e8ge s'appliquait \u00e0 elle parce qu'elle avait perdu ses privil\u00e8ges l\u00e9gaux. Cela laisse donc le privil\u00e8ge relatif au litige, qui s'applique quel que soit son statut de non-avocat. Il prot\u00e8ge des communications particuli\u00e8res par des personnes particuli\u00e8res concernant la poursuite de SNC Lavalin. Mais ce privil\u00e8ge a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9 il y a longtemps par le Premier ministre et son ancien secr\u00e9taire principal lorsqu'ils ont tous deux d\u00e9clar\u00e9 publiquement leur version de ce qui avait \u00e9t\u00e9 dit. Ensuite, pour compliquer davantage les choses, l'ancienne AG a donn\u00e9 sa version de l'histoire devant le Cabinet cette semaine. Bien que cette d\u00e9lib\u00e9ration soit prot\u00e9g\u00e9e par le privil\u00e8ge du Cabinet (souvent observ\u00e9 dans la violation, il faut le dire), la r\u00e9citation d'informations potentiellement privil\u00e9gi\u00e9es dans un contexte politique plut\u00f4t que juridique, \u00e0 une salle remplie de personnes qui ne sont pas parties au litige, met fin \u00e0 tout privil\u00e8ge de litige attach\u00e9 \u00e0 cette information, sans doute.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, il reste un probl\u00e8me en cours, au moment d'\u00e9crire ces lignes, avec peu de chances d'\u00eatre r\u00e9solu, en l'absence d'une d\u00e9cision officielle, qui apparemment ne peut pas \u00eatre trouv\u00e9e dans les rangs de l'ex\u00e9cutif. L'une des questions sur lesquelles la Cour supr\u00eame du Canada devrait alors se prononcer serait : o\u00f9 et quand les litiges et le secret professionnel de l'avocat s'appliquent-ils, le cas \u00e9ch\u00e9ant, entre le procureur g\u00e9n\u00e9ral et le premier ministre? De plus, le fait d'avoir un procureur g\u00e9n\u00e9ral non-avocat change-t-il cela?<\/p>\n

Les Canadiens se demandent ce qui se passe \u00e0 Ottawa, ne sachant pas si cette controverse vaut la peine de couler de l'encre. Qu'est-ce qu'un PMO exactement et qui est Gerald Butts\u00a0? Ils ont fait quoi, pour qui, et pourquoi est-ce un probl\u00e8me ? En l'absence d'un proc\u00e8s criminel, il n'y aura pas de r\u00e9ponses d\u00e9finitives sur la fa\u00e7on dont le syst\u00e8me est cens\u00e9 fonctionner, lorsqu'un grand employeur canadien est poursuivi pour un crime, tout en recherchant tr\u00e8s publiquement, non\u00a0faire campagne<\/i>, pour un recours inaccessible aux centaines de milliers de personnes poursuivies chaque ann\u00e9e au Canada.<\/p>\n

Les gens m\u00e9ritent un syst\u00e8me judiciaire en lequel ils peuvent avoir confiance, mais je doute que la plupart des \u00e9lites connaissent sa v\u00e9ritable r\u00e9putation parmi les hoi polloi. Pendant une partie de ma vie d'adulte, je n'ai jamais imagin\u00e9 que le syst\u00e8me de justice canadien soit capable de corruption. Cependant, lorsque j'ai commenc\u00e9 \u00e0 travailler avec des accus\u00e9s indigents, j'ai appris que la plupart d'entre eux supposent que le syst\u00e8me est truqu\u00e9 ; que les gens puissants actionnent des leviers qui punissent les ennemis et r\u00e9compensent les amis. Les masses sont sceptiques, sans aucun doute, ne partageant ni mon ancienne adoration ni la haine des accus\u00e9s pour un syst\u00e8me qui ressemble \u00e0 un mastodonte, une machine \u00e0 conviction, o\u00f9 la pr\u00e9somption d'innocence est une blague. Le Premier ministre et ses partisans ont peut-\u00eatre enfin ce sentiment eux-m\u00eames. Notre syst\u00e8me judiciaire d'aujourd'hui n'est rien sinon impitoyable.<\/p>\n

Appeler un renvoi \u00e0 la Cour supr\u00eame du Canada permettrait une pleine diffusion de ces questions sans la politique du feuilleton qui en d\u00e9coule, avec une plus grande certitude apport\u00e9e aux principes importants de l'ind\u00e9pendance quasi judiciaire \u2014 qui, je dois ajouter, est interpr\u00e9t\u00e9 de mani\u00e8re incoh\u00e9rente \u00e0 travers Canada, selon la province et parfois m\u00eame \u00e0 l'int\u00e9rieur d'une province ou d'un territoire. Une r\u00e9f\u00e9rence pourrait poser les questions : qui peut discuter de quoi avec la procureure g\u00e9n\u00e9rale au sujet d'une \u00ab entente de r\u00e9paration \u00bb du Code criminel exigeant son consentement quasi judiciaire? Quelles communications sont privil\u00e9gi\u00e9es et dans quelles circonstances ce privil\u00e8ge peut-il \u00eatre perdu ?<\/p>\n

Le principe en jeu n'est rien de moins que l'ind\u00e9pendance du syst\u00e8me judiciaire, et comment exactement les diff\u00e9rentes branches de l'\u00c9tat sont cens\u00e9es fonctionner au cours d'une poursuite p\u00e9nale. Le pouvoir judiciaire ne devrait probablement jamais entendre le PMO parler d'autre chose que des budgets et des nominations. La branche ex\u00e9cutive \u2014 le PM et le Cabinet \u2014 ne s'implique jamais ou parfois dans les poursuites ou\u2026 qu'en dites-vous \u00e0 la Cour supr\u00eame du Canada? Enfin, quelle est la bonne relation entre le Cabinet et le procureur g\u00e9n\u00e9ral, cet \u00e9trange animal constitutionnel qu'est une politicienne \u00e9lue nomm\u00e9e \u00e0 son poste au Cabinet par le Premier ministre, qui a \u00e0 la fois des fonctions politiques (l\u00e9galisation du cannabis, lois DUI, r\u00e9forme du droit des jurys) et quasi -les fonctions judiciaires (poursuites p\u00e9nales et contentieux constitutionnels). Quel est le droit statutaire et quelles conventions constitutionnelles s'appliquent \u00e0 tous ces acronymes ?<\/p>\n

Tout cela se r\u00e9sume \u00e0 savoir si et comment le procureur g\u00e9n\u00e9ral, dans l'exercice de ses fonctions quasi judiciaires, consulte le pouvoir ex\u00e9cutif de l'\u00c9tat, dans sa d\u00e9termination de l'int\u00e9r\u00eat public. Cette d\u00e9termination est un point de d\u00e9cision pour tout agent quasi judiciaire dans la conduite d'une poursuite. Les preuves, les faits et la loi sont pris en consid\u00e9ration, ainsi que l'int\u00e9r\u00eat public. \u00c0 l'ACLC, nous croyons qu'\u00e0 moins qu'ils ne consignent tout cela au dossier (par \u00e9crit, dans la Gazette du Canada ou au Parlement), il ne devrait plus y avoir de contact entre le Cabinet et le procureur g\u00e9n\u00e9ral sur des questions comme ils auraient avec un juge, ne serait-ce que pour conf\u00e9rer le n\u00e9cessaire\u00a0apparence<\/i>\u00a0d'ind\u00e9pendance ainsi que la substance de celle-ci. A titre subsidiaire, le Royaume-Uni\u00a0pratique constitutionnelle<\/a>\u00a0sugg\u00e8re que le procureur g\u00e9n\u00e9ral, qui ne si\u00e8ge pas au Cabinet, puisse solliciter l'avis des ministres du Cabinet sur des points saillants, mais ne devrait pas subir de pressions de la part de qui que ce soit, ni recevoir de conseils non sollicit\u00e9s.<\/p>\n

Il existe des points de vue alternatifs, ce qui rend un renvoi \u00e0 la Cour supr\u00eame du Canada d'autant plus n\u00e9cessaire. Le directeur f\u00e9d\u00e9ral des poursuites p\u00e9nales aura un point de vue, tout comme d'autres provinces, qui pourraient \u00e0 juste titre souhaiter une ligne claire, \u00e9tant donn\u00e9 qu'elles poursuivent beaucoup plus que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. D'un autre c\u00f4t\u00e9, certains groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile souhaiteraient peut-\u00eatre qu'il y ait plus d'interventions de l'ex\u00e9cutif au nom de la r\u00e9paration de la discrimination syst\u00e9mique. La Chambre de commerce peut avoir quelque chose \u00e0 dire sur l'impact de tout cela sur les entreprises et l'\u00e9conomie. Quelque chose me dit que SNC Lavalin chercherait \u00e0 se tenir debout.<\/p>\n

Ancien procureur g\u00e9n\u00e9ral de l'Ontario et juge en chef Roy McMurtry\u00a0expliqu\u00e9<\/a>\u00a0une grande partie de cela lorsqu'il s'est lev\u00e9 \u00e0 l'Assembl\u00e9e l\u00e9gislative de l'Ontario en 1978 pour expliquer pourquoi la Couronne ne poursuivrait pas un ministre du Cabinet PE Trudeau (d\u00e9missionnaire) pour des actes criminels pr\u00e9sum\u00e9s. C'\u00e9tait un acte officieux qui a renforc\u00e9 la confiance du public et ouvert la d\u00e9cision \u00e0 une transparence totale. Les m\u00eames objectifs pourraient \u00eatre atteints, pour l'am\u00e9lioration de l'administration de la justice, par un renvoi \u00e0 la Cour supr\u00eame du Canada, sur les communications entre le Conseil ex\u00e9cutif et le procureur g\u00e9n\u00e9ral concernant une poursuite en vertu du Code criminel, et tout privil\u00e8ge juridique s'y rattachant.<\/p>\n

L'objection de l'initi\u00e9 \u00e0 l'id\u00e9e de r\u00e9f\u00e9rence est le timing. D'une part, les \u00e9lections d'automne ne rendent pas la question sans objet ; c'est d'une importance durable. D'un autre c\u00f4t\u00e9, le gouvernement n'appellera pas de r\u00e9f\u00e9rence de mani\u00e8re r\u00e9aliste \u00e0 moins qu'il ne parie qu'il peut en b\u00e9n\u00e9ficier avant les \u00e9lections, estimant que sa position est d\u00e9fendable. Cependant, rien n'emp\u00eache le gouverneur en conseil (Cabinet) en vertu de la loi de mettre en place des \u00e9ch\u00e9anciers. Il est loisible \u00e0 la Cour de refuser d'entendre un renvoi, et ils peuvent refuser de respecter les d\u00e9lais demand\u00e9s, m\u00eame si je serais surpris qu'un d\u00e9lai raisonnable soit exclu. D'autres pays, comme Isra\u00ebl, ont une Cour supr\u00eame qui si\u00e8gera \u00e0 tout moment, litt\u00e9ralement, lorsqu'elle sera invit\u00e9e \u00e0 donner des conseils, tout comme les \u00c9tats-Unis se sont retourn\u00e9s.\u00a0Gore contre Bush<\/i>\u00a0avec empressement. Si le Canada ne peut pas demander un renvoi et obtenir une r\u00e9ponse \u00e0 ces questions constitutionnelles cruciales en quelques mois, les Canadiens doivent \u00e0 juste titre se demander, comme nous le faisons souvent \u00e0 l'ACLC, \u00e0 qui appartient ce syst\u00e8me de justice.<\/p>\n

Michael Bryant est directeur g\u00e9n\u00e9ral et avocat g\u00e9n\u00e9ral de l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles. Il a \u00e9t\u00e9 le 35e procureur g\u00e9n\u00e9ral de l'Ontario en 2003-2007 et a \u00e9t\u00e9 clerc \u00e0 la Cour supr\u00eame du Canada en 1992-1993.<\/i><\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\t\t

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\u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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