{"id":2249,"date":"2020-03-19T07:52:02","date_gmt":"2020-03-19T07:52:02","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=2249"},"modified":"2021-09-03T15:03:23","modified_gmt":"2021-09-03T15:03:23","slug":"emergency-orders-declared-across-the-country","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/la-mobilite\/ordres-durgence-declares-dans-tout-le-pays\/","title":{"rendered":"Ordonnances d'urgence d\u00e9clar\u00e9es dans tout le pays"},"content":{"rendered":"
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Les ordonnances de gestion des urgences peuvent \u00eatre prises par les paliers de gouvernement f\u00e9d\u00e9ral, provincial et municipal, lorsqu'elles sont pr\u00e9alablement autoris\u00e9es par la loi. Ces ordonnances sont prescrites par diff\u00e9rentes lois dans diff\u00e9rentes provinces et territoires ainsi que par la loi f\u00e9d\u00e9rale. Ces arr\u00eat\u00e9s n'exigent pas n\u00e9cessairement que le gouvernement d\u00e9clare une situation d'urgence. De nombreux pouvoirs d'exception n'exigent pas une telle d\u00e9claration d'urgence.<\/p>\n

Une fois l'\u00e9tat d'urgence d\u00e9clar\u00e9, cependant, le niveau de gouvernement d\u00e9clarant peut acc\u00e9der \u00e0 des pouvoirs tr\u00e8s larges pour faire ce qui est prescrit dans la l\u00e9gislation, comme fermer des entreprises et d'autres emplacements, suspendre de nombreuses libert\u00e9s civiles (c'est-\u00e0-dire rendre ill\u00e9gal le rassemblement en groupe de plus de 50 personnes). La loi habilite le gouvernement \u00e0 faire ce qu'il juge n\u00e9cessaire pour prot\u00e9ger le public. Des d\u00e9lais sont g\u00e9n\u00e9ralement impos\u00e9s quant \u00e0 la dur\u00e9e pendant laquelle ces ordres peuvent \u00eatre mis en place. Nous vous tiendrons au courant au fur et \u00e0 mesure que les juridictions \u00e0 travers le Canada invoqueront de telles mesures.<\/p>\n

Actuellement (3\/22\/2020) toutes les provinces ou territoires au Canada ont d\u00e9clar\u00e9 l'\u00e9tat d'urgence (C.-B., Ontario, Manitoba, Nouveau-Brunswick, Terre-Neuve-et-Labrador, Nouvelle-\u00c9cosse, Saskatchewan) ou une urgence de sant\u00e9 publique (Alberta, \u00ce.-P.-\u00c9. et Qu\u00e9bec). Le Nunavut, les Territoires du Nord-Ouest et le Yukon ont \u00e9galement d\u00e9clar\u00e9 des \u00e9tats d'urgence de sant\u00e9 publique. Chaque province ou territoire a des r\u00e8glements d'urgence diff\u00e9rents, avec des pouvoirs qui peuvent inclure la fermeture des bars, des bo\u00eetes de nuit, la restriction de la capacit\u00e9 des restaurants \u00e0 servir les gens, des restrictions sur les rassemblements publics, l'interdiction aux gens de visiter les h\u00f4pitaux ou les maisons de retraite, etc.<\/p>\n

L'ACLC surveille la situation pour s'assurer qu'en ces temps de peur, le gouvernement n'outrepasse pas ses pouvoirs et ne restreint pas les libert\u00e9s civiles de mani\u00e8re injustifi\u00e9e. Tout ce que font les gouvernements et les fonctionnaires doit \u00eatre prescrit par la loi ; et ces lois doivent \u00eatre conformes \u00e0 notre Constitution. Nous aurons besoin de votre aide car notre personnel de 10 personnes ne peut pas rester au courant de chaque changement juridique dans chaque r\u00e9gion. Si vous souhaitez nous mettre \u00e0 jour par Twitter, veuillez nous envoyer un message @cancivlib.<\/p>\n

MISES \u00c0 JOUR:\u00a0<\/b><\/h3>\n

La Nouvelle-\u00c9cosse est devenue la derni\u00e8re province\/territoire \u00e0 d\u00e9clarer l'\u00e9tat d'urgence le 22 mars 2020. Elle l'a fait en vertu de son\u00a0Loi sur la gestion des urgences<\/a>, et a publi\u00e9 \u00e0 la fois le\u00a0D\u00e9claration d'un \u00e9tat d'urgence provincial<\/a>, et un\u00a0Directive minist\u00e9rielle en vertu de cet \u00e9tat d'urgence.\u00a0<\/a>Cette directive ferme les parcs et les plages et impose des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res pour ceux qui entrent dans la province.<\/p>\n

FOIRE AUX QUESTIONS SUR LES POUVOIRS D'URGENCE AU CANADA\u00a0:<\/h3>\n

Quelle est la diff\u00e9rence entre d\u00e9clarer un \u00e9tat d'urgence provincial ou une urgence de sant\u00e9 publique?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Les \u00e9tats d'urgence sont d\u00e9clar\u00e9s en vertu de la loi sur les urgences g\u00e9n\u00e9rales (ceux-ci peuvent \u00e9galement \u00eatre invoqu\u00e9s lors de catastrophes naturelles, par exemple), tandis que les urgences de sant\u00e9 publique sont d\u00e9clar\u00e9es en vertu de la loi sur la sant\u00e9 publique. Bien que les lois varient d'une province \u00e0 l'autre, la principale diff\u00e9rence entre un \u00e9tat d'urgence et une urgence de sant\u00e9 publique r\u00e9side dans le fait que, dans le premier cas, des pouvoirs \u00e9tendus sont conf\u00e9r\u00e9s au premier ministre ou au gouverneur en conseil, tandis que dans le second, des pouvoirs \u00e9tendus sont remis au ministre de la sant\u00e9 ou au m\u00e9decin-chef. Le type d'urgence qu'un gouvernement provincial choisit de d\u00e9clarer d\u00e9pend des pouvoirs disponibles en vertu des lois sp\u00e9cifiques de cette province et des mesures dont le gouvernement pense avoir besoin.<\/p>\n

Qu'est-ce que la d\u00e9claration de l'\u00e9tat d'urgence permet \u00e0 un gouvernement de faire ?\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

Bien que les lois f\u00e9d\u00e9rales, provinciales et municipales diff\u00e8rent, l'effet global d'un \u00e9tat d'urgence est d'accorder au gouvernement de vastes pouvoirs de contr\u00f4le, notamment en restreignant les d\u00e9placements, en fermant des entreprises ou en \u00e9tablissant des b\u00e2timents d'urgence. Certaines lois d'urgence provinciales comprennent m\u00eame des clauses \u00ab\u00a0fourre-tout\u00a0\u00bb qui permettent \u00e0 l'autorit\u00e9 comp\u00e9tente de faire tout ce qu'elle juge raisonnablement n\u00e9cessaire pour faire face \u00e0 l'urgence. Jusqu'\u00e0 pr\u00e9sent, les gouvernements provinciaux ont largement utilis\u00e9 leurs pouvoirs d'urgence pour fermer les entreprises non essentielles et interdire les rassemblements de grande taille (comme ceux de plus de 50 personnes).<\/p>\n

En quoi un \u00e9tat d'urgence f\u00e9d\u00e9ral est-il diff\u00e9rent?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral peut invoquer la Loi sur les mesures d'urgence lorsqu'une situation d'urgence\u00a0"s\u00e9rieusement frr\u00e9col\u00e8res\u00a0des vies,\u00a0sant\u00e9\u00a0ou la s\u00e9curit\u00e9 des Canadiens et dont les proportions ou la nature d\u00e9passent la capacit\u00e9 ou l'autorit\u00e9 d'une province \u00e0 s'en occuper\u00a0\u00bb<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a>\u00a0(section 3). L'\u00e9tat d'urgence f\u00e9d\u00e9ral n'a pas \u00e9t\u00e9 appel\u00e9 depuis que le premier ministre Pierre Trudeau a invoqu\u00e9 la Loi sur les mesures de guerre lors de la crise du FLQ en octobre 1970. La loi a \u00e9t\u00e9 mise \u00e0 jour et renomm\u00e9e en 1988. Parce que la loi f\u00e9d\u00e9rale enl\u00e8verait certains pouvoirs au provinces, et parce que l'\u00e9vocation de la loi d\u00e9clenche une enqu\u00eate obligatoire et des exigences de rapport public apr\u00e8s son utilisation, les universitaires qui \u00e9tudient l'utilisation de telles mesures sont divis\u00e9s quant \u00e0 savoir si elle est susceptible d'\u00eatre utilis\u00e9e pendant la pand\u00e9mie de covid-19. L'objectif principal pourrait \u00eatre de faciliter l'autorisation des paiements d'urgence, de r\u00e9glementer la distribution des biens et services essentiels pour assurer un acc\u00e8s \u00e9gal partout au Canada et\/ou de r\u00e9glementer ou d'interdire les d\u00e9placements. Les d\u00e9lais de la loi f\u00e9d\u00e9rale sont plus longs que la plupart des lois provinciales. Par exemple, alors que la d\u00e9claration d'urgence de l'Ontario expire ou doit \u00eatre prolong\u00e9e par le Cabinet apr\u00e8s 14 jours, une d\u00e9claration f\u00e9d\u00e9rale expirerait dans 90 jours \u00e0 moins qu'elle ne soit r\u00e9voqu\u00e9e ou prolong\u00e9e conform\u00e9ment \u00e0 la Loi.<\/p>\n

Quelles sont les sanctions en cas de non-respect d'une ordonnance d'urgence ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Les sanctions diff\u00e8rent selon la province, mais peuvent inclure des amendes \u00e9normes et l'incarc\u00e9ration. Par exemple, la peine maximale pour une premi\u00e8re infraction pour une personne qui enfreint une ordonnance d'urgence \u00e0 Terre-Neuve est une amende pouvant aller jusqu'\u00e0 $2 500 et\/ou une peine d'emprisonnement de six mois; pour une soci\u00e9t\u00e9, l'amende maximale est de $50 000. Cependant, les peines sont pires en Ontario : la peine maximale pour un individu est une amende pouvant aller jusqu'\u00e0 $100 000 et\/ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'\u00e0 un an; pour un administrateur ou un dirigeant de la soci\u00e9t\u00e9, l'amende maximale peut aller jusqu'\u00e0 $1 000 000 et\/ou une peine d'emprisonnement maximale d'un an\u00a0; pour une soci\u00e9t\u00e9, l'amende maximale est de $10 000 000.<\/p>\n

Quelles sont certaines des questions que je pourrais poser \u00e0 mes repr\u00e9sentants politiques au sujet de leur d\u00e9cision de d\u00e9clarer l'\u00e9tat d'urgence\u00a0?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Quelles mesures sp\u00e9cifiques avez-vous d\u00fb prendre qui n'\u00e9taient pas \u00e0 votre disposition avant de d\u00e9clarer l'\u00e9tat d'urgence\u00a0? Combien de temps va durer cet \u00e9tat d'urgence ? Quelles mesures prenez-vous pour vous assurer que les ordonnances d'urgence sont le moins intrusives et respectueuses des libert\u00e9s civiles\u00a0? O\u00f9 se trouve le texte \u00e9crit des mesures sp\u00e9cifiques d\u00e9clar\u00e9es et comment puis-je y acc\u00e9der ?<\/p>\n

Quels droits sont menac\u00e9s pendant un \u00e9tat d'urgence et comment les gouvernements devraient-ils \u00e9quilibrer les risques et les droits en temps de crise ?\u00a0<\/strong><\/p>\n

Dans des situations exceptionnelles, les gouvernements peuvent avoir besoin de limiter les droits, et cela est reconnu dans les trait\u00e9s internationaux et le droit national. Cependant, m\u00eame en cas d'\u00e9tat d'urgence, de telles restrictions doivent \u00eatre manifestement n\u00e9cessaires, suffisamment limit\u00e9es et avoir une date d'expiration, et certains droits, tels que le droit \u00e0 la vie, ne peuvent \u00eatre enfreints. \u00c9tant donn\u00e9 qu'un \u00e9tat d'urgence conf\u00e8re au gouvernement de vastes pouvoirs pour influencer presque tous les aspects de la vie publique, de nombreux droits pourraient entrer en jeu, en fonction de l'action du gouvernement. Par exemple, une interdiction des rassemblements de 50 personnes ou plus engagerait les droits \u00e0 la libert\u00e9 de r\u00e9union. Les gouvernements devraient \u00e9quilibrer les risques et les droits en temps de crise en prenant des mesures fond\u00e9es sur des avis scientifiques d'experts, en effectuant des \u00e9valuations d'impact sur les droits de l'homme avant d'agir et en rendant toutes leurs d\u00e9clarations publiques afin que les groupes de surveillance publics comme l'ACLC puissent examiner les mesures.<\/p>\n

Comment puis-je savoir quelle(s) loi(s) mon gouvernement provincial ou territorial a invoqu\u00e9(s)?<\/strong><\/p>\n

L'ACLC a dress\u00e9 une liste pour vous aider \u2013 restez \u00e0 l'aff\u00fbt des mises \u00e0 jour. C'est exact au 20 mars, mais les choses changent rapidement et si vous voyez que nous avons rat\u00e9 quelque chose ou que nous avons pris du retard, veuillez nous le faire savoir.<\/p>\n