{"id":1840,"date":"2020-11-10T04:09:39","date_gmt":"2020-11-10T04:09:39","guid":{"rendered":"https:\/\/ccla.org\/?p=1840"},"modified":"2021-09-15T17:49:34","modified_gmt":"2021-09-15T17:49:34","slug":"ccla-to-ministers-responsible-for-human-rights","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/la-ccla-aux-ministres-responsables-des-droits-de-lhomme\/","title":{"rendered":"M\u00e9moire de l'ACLC aux ministres responsables des droits de la personne"},"content":{"rendered":"
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10 novembre 2020<\/strong><\/p>\n

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M\u00c9MORANDUM<\/b><\/center> <\/p>\n

\u00c0<\/b>: VID\u00c9OCONF\u00c9RENCE F\u00c9D\u00c9RALE-PROVINCIALE-TERRITORIALE DES MINISTRES RESPONSABLES DES DROITS DE L'HOMME,<\/p>\n

RENCONTRE AVEC LES ORGANISATIONS DE LA SOCI\u00c9T\u00c9 CIVILE ET LES COMMISSIONS DES DROITS DE LA PERSONNE LE MARDI 10 NOVEMBRE 2020, DISCUSSION EN TABLE RONDE\u00a0: \u00ab\u00a0LES DROITS DE LA PERSONNE AU CANADA EN DES TEMPS D\u00c9FIS\u00a0\u00bb<\/p>\n

DE<\/b>: MICHAEL BRYANT<\/p>\n

MATI\u00c8RE<\/b>: SOUMISSION DE L'ASSOCIATION CANADIENNE DES LIBERT\u00c9S CIVILES \u00c0 LA CONF\u00c9RENCE FPT<\/p>\n

Ce m\u00e9morandum pr\u00e9sente les soumissions de l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles (ACLC) aux ministres FPT responsables des droits de la personne, en mettant particuli\u00e8rement l'accent sur la gestion FPT de la pand\u00e9mie de COVID. Si je dois vous expliquer qui nous sommes, alors nous ne faisons pas un assez bon travail dans votre juridiction. Une grande partie de notre travail se fait par voie de litige, auquel cas nous sommes parfois oppos\u00e9s. L'ACLC a comparu devant la Cour supr\u00eame du Canada et \u00e0 tous les niveaux de tribunaux plus que toute autre ONG nationale des droits de la personne au Canada, depuis notre gen\u00e8se en 1964. Notre mandat est de changer la loi lorsque les gouvernements ou les l\u00e9gislatures limitent les libert\u00e9s civiles contrairement \u00e0 la Constitution du Canada.<\/p>\n

Nous sommes reconnaissants de l'occasion de participer \u00e0 cette r\u00e9union FPT. Notre exp\u00e9rience au fil des d\u00e9cennies a montr\u00e9 que le plaidoyer fond\u00e9 sur les probl\u00e8mes par le biais des instances l\u00e9gislatives et FPT a eu moins d'impact que les litiges, mais nous d\u00e9fendons n\u00e9anmoins la cause. Plus t\u00f4t cette ann\u00e9e, l'ACLC a publi\u00e9 un\u00a0rapport<\/a>, notant les juridictions FPT sur leur traitement des droits de la personne au Canada pendant votre gestion des urgences de COVID19. Nous sortons\u00a0un autre rapport<\/a>, l'\u00e9t\u00e9 dernier, sur l'application des nouvelles r\u00e8gles COVID par le biais de frais et de contraventions. Les deux rapports sont en cours de mise \u00e0 jour au moment de la r\u00e9daction de cet article, de nouvelles versions \u00e9tant publi\u00e9es plus tard en novembre et au d\u00e9but de 2021.1\u00a0Notre site Web fournit \u00e9galement des mises \u00e0 jour r\u00e9guli\u00e8res, parfois quotidiennes, des questions relatives aux droits de l'homme soulev\u00e9es pendant cette pand\u00e9mie.<\/a><\/p>\n

\u00c9tant familier avec les r\u00e9unions FPT et en ayant co-organis\u00e9 une avec l'hon. Irwin Cotler \u00e0 l'\u00e9poque, je suis conscient de ses limites. Permettez-moi donc de me concentrer sur un seul sujet (le racisme) et de me concentrer ici sur vos syst\u00e8mes ou votre infrastructure plut\u00f4t que sur les nombreux probl\u00e8mes critiques eux-m\u00eames, qui sont mieux couverts par les rapports susmentionn\u00e9s de l'ACLC. Apr\u00e8s tout, l\u00e0 o\u00f9 il y a des d\u00e9faillances dans les syst\u00e8mes con\u00e7us pour prot\u00e9ger les droits de la personne au Canada, il y a peu ou pas de possibilit\u00e9 de conformit\u00e9 constitutionnelle. L\u00e0 o\u00f9 cela se produit, ce sont toujours les personnes vuln\u00e9rables qui souffrent le plus. Nous avons donc deux soumissions de base : l'une sur nos institutions ; l'autre est pratique. Je vais aborder ce dernier au d\u00e9but.<\/p>\n

COLLECTE DE DONN\u00c9ES BAS\u00c9E SUR LA COURSE<\/span><\/h3>\n

Comme l'a souvent d\u00e9clar\u00e9 le conseiller sp\u00e9cial de l'ACLC sur le racisme anti-noir, le professeur Akwasi Owusu-Bempah nous rappelle que nous ne pouvons pas mesurer la performance du Canada en mati\u00e8re de droits de la personne sans certaines mesures. Nous avons plus que jamais besoin de donn\u00e9es fond\u00e9es sur la race au Canada. Bien que le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral fasse des progr\u00e8s sur ce front, en fait, il est plus important que toutes les juridictions FPT recueillent des donn\u00e9es fond\u00e9es sur la race, d'une mani\u00e8re coordonn\u00e9e au niveau FPT ou autrement. Ce sont ces juridictions qui sont responsables de l'administration de la justice, y compris les tribunaux et les codes provinciaux\/territoriaux des droits de la personne. Il se peut qu'il y ait des implications de co\u00fbts n\u00e9cessitant des consid\u00e9rations de f\u00e9d\u00e9ralisme fiscal, bien que cela ne doive pas retarder l'action sur ce front.<\/p>\n

La m\u00e9thode de r\u00e9alisation de la collecte FPT de donn\u00e9es bas\u00e9es sur la race est mieux laiss\u00e9e \u00e0 votre expertise en tant que politiciens et mandarins adeptes de l'art du possible. Il s'agit d'un \u00e9l\u00e9ment \u00ab\u00a0faisons-le\u00a0\u00bb qui est important peu importe votre point de vue sur l'\u00e9tat du racisme au Canada\u00a0: si, comme le premier ministre du Qu\u00e9bec, vous \u00eates confiant que votre juridiction peut d\u00e9montrer sa conformit\u00e9 constitutionnelle, alors vous n'avez qu'\u00e0 gagner de la preuves empiriques pour le prouver. Si vous partagez notre point de vue sur ce sujet, en revanche, mesurer les progr\u00e8s par la collecte de donn\u00e9es sera indispensable aux politiques de lutte contre le racisme. Il est temps de d\u00e9couvrir toute la v\u00e9rit\u00e9 sur le racisme au Canada. La recherche de cette v\u00e9rit\u00e9 n\u00e9cessite la collecte de donn\u00e9es fond\u00e9es sur la race par toutes les juridictions canadiennes.<\/p>\n

Nous nous rendons compte qu'un obstacle pragmatique \u00e0 la collecte de donn\u00e9es fond\u00e9es sur la race, dans certaines juridictions, se trouve dans le pouvoir judiciaire et son ind\u00e9pendance administrative. C'est une question qui requiert votre attention vitale et la d\u00e9pense de capital politique. Les gouvernements devraient faire appel aux ONG et aux alli\u00e9s des droits de l'homme pour atteindre cet objectif. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, des modifications l\u00e9gislatives seront n\u00e9cessaires de toute urgence. La collecte de donn\u00e9es fond\u00e9es sur la race d'un oc\u00e9an \u00e0 l'autre est une r\u00e9alisation pratique qui constituera le fondement des futures r\u00e9formes des droits de la personne.<\/p>\n

IMPACT DE LA COVID SUR L'\u00c9TAT DE DROIT AU CANADA<\/span><\/h3>\n

\u00c0 divers moments et de diverses mani\u00e8res, les gouvernements FPT se sont rendus coupables de respecter la loi apr\u00e8s coup dans les d\u00e9lib\u00e9rations de leur gouvernement, puis dans les communications publiques au cours de s\u00e9ances d'information \u00ab officielles \u00bb (souvent quotidiennes). Que ces s\u00e9ances d'information publiques, par le Premier ministre, le ministre de la Sant\u00e9 ou le m\u00e9decin-chef, soient trait\u00e9es comme \u00ab\u00a0officielles\u00a0\u00bb, d\u00e9ment le probl\u00e8me\u00a0: en 2020, nous sommes pass\u00e9s d'une nation trop souvent gouvern\u00e9e non par des lois, comme l'exige notre constitution, mais par des podiums.<\/p>\n

Le principal probl\u00e8me avec l'affaiblissement de l'\u00c9tat de droit est la d\u00e9sactivation de notre constitution. Le probl\u00e8me avec cela, \u00e0 son tour, est la suppression du principal bouclier des droits de l'homme contre les exc\u00e8s du gouvernement. Comme l'a dit l'ancienne SCC Justice et Commissaire aux droits de l'homme des Nations Unies, Louise Arbour :<\/p>\n

Dans une d\u00e9mocratie, la majorit\u00e9 a tous les outils. Il a les voix. Il peut faire ce qu'il veut. Tout l'int\u00e9r\u00eat d'avoir des protections juridiques pour les droits de l'homme et les libert\u00e9s civiles est d'utiliser la loi pour restreindre les abus de la majorit\u00e9.2<\/p>\n

L'effondrement des protections juridiques supprime donc notre seule contrainte contre la gestion des urgences fond\u00e9e sur la peur pendant une pand\u00e9mie. Par exemple, un ministre de la Justice a-t-il d\u00e9termin\u00e9 que les violations des droits de mobilit\u00e9 \u00e9taient manifestement justifi\u00e9es au moment o\u00f9 les interdictions de voyager ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9es et mises en \u0153uvre ? Ou est-ce juste arriv\u00e9, apr\u00e8s quoi la r\u00e9ponse au litige a \u00e9t\u00e9 assembl\u00e9e. Un minist\u00e8re de la Justice s'est-il ins\u00e9r\u00e9 dans les discussions concernant l'application de la quarantaine P\/T par des perquisitions sans mandat de domicile, ou cela a-t-il \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9 au Cabinet comme un fait accompli ? C'est cette r\u00e9partition des protections juridiques qui sera abord\u00e9e imm\u00e9diatement ci-dessous.<\/p>\n

Les constitutions du Canada ont \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues (i) pour diviser et limiter les pouvoirs gouvernementaux selon la comp\u00e9tence FPT (Loi constitutionnelle de 1867); et (ii) prot\u00e9ger les droits de l'homme contre ces pouvoirs gouvernementaux (Loi constitutionnelle de 1982). Les deux objectifs constitutionnels sont test\u00e9s pendant COVID.<\/p>\n

La d\u00e9centralisation des pouvoirs de gestion des urgences signifie que les Canadiens ont re\u00e7u des approches diff\u00e9rentes de la part de diff\u00e9rents gouvernements FPT. Ces diff\u00e9rences r\u00e9gionales peuvent \u00eatre importantes, comme le montre notre rapport susmentionn\u00e9 sur l'application des nouvelles r\u00e8gles COVID, malgr\u00e9 le fait que nos droits humains devraient \u00eatre universels. Outre cette variation r\u00e9gionale, la confusion publique surgit puisque ce qui est vrai pour une province\/un territoire peut ne pas l'\u00eatre pour un autre, m\u00eame si la plupart ont acc\u00e8s \u00e0 des m\u00e9dias couvrant toutes les juridictions. La consommation publique des mises \u00e0 jour m\u00e9diatiques COVID au Canada aujourd'hui, c'est comme suivre les scores de la LNH sans uniformes d'\u00e9quipe. Pendant ce temps, les domaines dans lesquels le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a affirm\u00e9 sa comp\u00e9tence se sont limit\u00e9s aux fronti\u00e8res internationales et \u00e0 la reprise \u00e9conomique; ainsi que la gestion d'une application nationale de recherche de contacts (Alerte COVID). Que la gestion des urgences de cette pand\u00e9mie soit d\u00e9centralis\u00e9e \u00e9tait in\u00e9vitable ; que la coordination FPT a \u00e9t\u00e9 rare ne l'est pas.<\/p>\n

En tant que syst\u00e8mes d'exploitation, en tant qu'institutions, les trois branches de l'\u00c9tat au Canada n'ont pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7ues pour une pand\u00e9mie mondiale. Il demeure particuli\u00e8rement pr\u00e9occupant que les r\u00e8glements et les d\u00e9crets FPT ne soient pas mis \u00e0 la disposition du public de mani\u00e8re centralis\u00e9e, rapide et accessible dans la plupart des juridictions. Les branches ex\u00e9cutives FPT n'alertent pas non plus le public lorsque quelque chose dit \u00e0 la tribune est d\u00e9j\u00e0 la loi (autoris\u00e9 par les jambes ou les r\u00e8glements), ou \u00e9quivaut \u00e0 un conseil ou \u00e0 un plaidoyer. La disponibilit\u00e9 extr\u00eamement limit\u00e9e des cours et tribunaux pour examiner les ordonnances et les actions de l'ex\u00e9cutif dans certaines juridictions est encore plus pr\u00e9occupante. Pendant plusieurs mois, trop de tribunaux de juridictions ont \u00e9t\u00e9 purement et simplement ferm\u00e9s. Sans acc\u00e8s au contr\u00f4le judiciaire, les citoyens (et les ONG) ne peuvent pas se pr\u00e9valoir de leurs protections constitutionnelles, bien s\u00fbr.<\/p>\n

Au sein des ex\u00e9cutifs FPT, la capacit\u00e9 des procureurs g\u00e9n\u00e9raux de maintenir les gouvernements dans leurs limites constitutionnelles \u00e9tait in\u00e9gale, fragile et in\u00e9gale au d\u00e9but, lorsque les gouvernements FPT ont commenc\u00e9 leur gestion d'urgence de la COVID19. L'ordonnance de sant\u00e9 publique initiale d'une juridiction a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e par un responsable de la sant\u00e9 publique, mais elle n'avait manifestement pas \u00e9t\u00e9 examin\u00e9e par un avocat, et encore moins par une personne d'un minist\u00e8re de la Justice. Rarement, voire jamais, le public a entendu les responsables de la justice au sujet des r\u00e8gles qui se d\u00e9roulent rapidement et de leurs variations. La diminution de la fonction quasi judiciaire de ces minist\u00e8res, au sein de chaque juridiction FPT, est une grave lacune de notre syst\u00e8me constitutionnel \u00e0 l'heure actuelle. Les minist\u00e8res de la Justice ne sont pas tant devenus partisans ou politiques, qu'impotents et marginalis\u00e9s. Ils ont tendance \u00e0 envoyer des questions constitutionnelles aux minist\u00e8res de tutelle, plut\u00f4t que de faire leur travail de surintendants de l'\u00e9tat de droit au sein de leurs gouvernements.<\/p>\n

Une solution \u00e0 ce dernier pourrait \u00eatre trouv\u00e9e dans le red\u00e9ploiement des responsables de la justice vers les minist\u00e8res particuli\u00e8rement engag\u00e9s dans des politiques et des lois limitant la libert\u00e9 et les libert\u00e9s des personnes pendant la pand\u00e9mie. Un autre correctif peut \u00eatre trouv\u00e9 en abordant cette question directement avec votre premier ministre, en veillant \u00e0 ce qu'une voix du minist\u00e8re de la Justice soit pr\u00e9sente lorsque des r\u00e9unions pl\u00e9ni\u00e8res du Cabinet ne sont pas possibles. Enfin, les ministres de la Justice eux-m\u00eames devraient d\u00e9penser leur capital politique en ce moment pour tirer le meilleur parti possible de la strat\u00e9gie de sant\u00e9 publique en cours de modification massive du comportement des r\u00e9sidents canadiens. L'importance de cette voix en ce moment n'a jamais \u00e9t\u00e9 aussi pressante dans notre histoire, du moins depuis le rapatriement.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

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\u00c0 propos de l\u2019association canadienne sur les libert\u00e9s civiles<\/h3>\n
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L\u2019ACLC est un organisme ind\u00e9pendant \u00e0 but non lucratif qui compte des sympathisant.e.s dans tout le pays. Fond\u00e9 en 1964, c\u2019est un organisme qui \u0153uvre \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du Canada \u00e0 la protection des droits et des libert\u00e9s civiles de toute sa population.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les m\u00e9dias<\/h3>\n
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Pour d'autres commentaires, veuillez nous contacter \u00e0\u00a0media@ccla.org<\/u><\/a>.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour les mises \u00e0 jour en direct<\/h3>\n
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Veuillez continuer \u00e0 vous r\u00e9f\u00e9rer \u00e0\u00a0cette page<\/a>\u00a0et \u00e0 nos plateformes de m\u00e9dias sociaux. On est dessus\u00a0Instagram<\/u><\/a>,\u00a0Facebook<\/u><\/a>, Twitter<\/u><\/a> et Ciel bleu<\/u><\/a>.<\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ce m\u00e9morandum pr\u00e9sente les soumissions de l'Association canadienne des libert\u00e9s civiles (ACLC) aux ministres FPT responsables des droits de la personne, en mettant particuli\u00e8rement l'accent sur la gestion FPT de la pand\u00e9mie de COVID.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":1351,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27,6,31,44],"tags":[],"class_list":{"0":"post-1840","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-covid-19","8":"category-equality","9":"category-fundamental-freedoms","10":"category-race-religion-ethnicity"},"yoast_head":"\nCCLA Memorandum to Ministers Responsible for Human Rights - CCLA<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ccla.org\/fr\/libertes-fondamentales\/la-ccla-aux-ministres-responsables-des-droits-de-lhomme\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_CA\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"CCLA Memorandum to Ministers Responsible for Human Rights - 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