{"id":16346,"date":"2019-03-15T08:43:25","date_gmt":"2019-03-15T12:43:25","guid":{"rendered":"https:\/\/staging.ccla.org\/non-classe\/un-bref-historique-de-larticle-33-de-la-charte-canadienne\/"},"modified":"2026-06-11T11:34:00","modified_gmt":"2026-06-11T15:34:00","slug":"un-bref-historique-de-larticle-33-de-la-charte-canadienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccla.org\/fr\/renseignez-vous\/droits-de-parole\/un-bref-historique-de-larticle-33-de-la-charte-canadienne\/","title":{"rendered":"Un bref historique de l\u2019article 33 de la Charte canadienne"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00a0\u00bbin_container\u00a0\u00bb full_screen_row_position=\u00a0\u00bbmiddle\u00a0\u00bb column_margin=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_tablet=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb column_direction_phone=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb scene_position=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb 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Bien que la population canadienne ait d\u00e9j\u00e0 entendu parler de cet article, tr\u00e8s peu de gens en comprennent l\u2019ampleur de l\u2019impact. Le pr\u00e9sent texte a pour but de donner un aper\u00e7u du contexte dans lequel la clause d\u00e9rogatoire a vu le jour, d\u2019expliquer en quoi elle peut jouer un r\u00f4le crucial dans nos vies et d\u2019informer le public sur les enjeux actuels li\u00e9s \u00e0 cette clause. <\/p>\n

L\u2019ORIGINE \u2013 L\u2019ARTICLE 33<\/span><\/h3>\n

Avant de devenir une nation \u00e0 part enti\u00e8re, le Canada \u00e9tait r\u00e9gi par l\u2019Acte d\u2019Am\u00e9rique du Nord britannique<\/em>. Cet acte constituait la loi supr\u00eame au Canada, bien qu\u2019il f\u00fbt d\u2019origine britannique. Ce n\u2019est qu\u2019en 1867 que l\u2019Acte d\u2019Am\u00e9rique du Nord britannique<\/em> a \u00e9t\u00e9 rebaptis\u00e9 Loi constitutionnelle de 1867<\/em>. Cette nouvelle loi permettait au Canada de devenir une nation. Toutefois, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il s\u2019agissait \u00e0 l\u2019origine d\u2019une loi britannique, le Canada n\u2019avait pas le pouvoir de la modifier pour l\u2019adapter \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 canadienne et seul le Parlement britannique pouvait le faire. Il a fallu attendre le d\u00e9but des ann\u00e9es 80 pour que Pierre Elliott Trudeau, alors Premier ministre du Canada, propose le rapatriement de la Constitution, qui permettrait aux \u00e9lus canadiens de modifier la Constitution du pays. <\/p>\n

Outre le rapatriement, Pierre Elliott Trudeau souhaitait int\u00e9grer une charte des droits et libert\u00e9s dans la Constitution canadienne et en faire ainsi une partie int\u00e9grante de la loi supr\u00eame du Canada. \u00c0 cette \u00e9poque, le Canada disposait d\u00e9j\u00e0 d\u2019une charte canadienne des droits de l\u2019homme adopt\u00e9e en 1960. Cette charte reconnaissait les droits inh\u00e9rents \u00e0 tout \u00eatre humain, mais n\u2019avait aucune force contraignante sur les provinces. Ces derni\u00e8res pouvaient adopter des lois discriminatoires sans cons\u00e9quence. Ce qui faisait que les droits et libert\u00e9s \u00e9taient reconnus dans la charte, mais sans plus. <\/p>\n

En tant que pays libre et d\u00e9mocratique, le Canada se devait d\u2019assurer la protection des droits de la personne. D\u2019ailleurs, le Canada avait adh\u00e9r\u00e9 en 1948 \u00e0 la D\u00e9claration universelle des droits de l\u2019Homme des Nations Unies. Le Canada s\u2019\u00e9tait engag\u00e9 au niveau international \u00e0 faire respecter les droits et libert\u00e9s sur son territoire. Pierre Elliott Trudeau souhaitait donc int\u00e9grer \u00e0 la Constitution une charte des droits et libert\u00e9s afin d\u2019obliger tous les gouvernements canadiens \u00e0 r\u00e9diger des lois respectueuses des droits de la personne. Naturellement, les provinces et les territoires ont estim\u00e9 que leur pouvoir serait r\u00e9duit par l\u2019inclusion d\u2019une charte dans la Constitution. Ils se sont fermement oppos\u00e9s \u00e0 cette id\u00e9e. En effet, la charte avait pour cons\u00e9quence de conf\u00e9rer au pouvoir judiciaire le droit de rendre inop\u00e9rante une loi non conforme \u00e0 ses exigences. <\/p>\n

En novembre 1981, un accord sur l\u2019adoption de la Charte a \u00e9t\u00e9 conclu entre le ministre f\u00e9d\u00e9ral de la Justice, Jean Chr\u00e9tien, et les procureurs g\u00e9n\u00e9raux de la Saskatchewan et de l\u2019Ontario, respectivement Roy Romanow et Roy McMurtry. Ces derniers ont d\u00e9cid\u00e9 de modifier le texte de la future Charte canadienne et d\u2019y ajouter une clause de d\u00e9rogation permettant aux gouvernements de d\u00e9roger \u00e0 certains articles de la Charte. Bien qu\u2019un accord ait \u00e9t\u00e9 conclu, il est important de mentionner que le Qu\u00e9bec n\u2019a jamais approuv\u00e9 l\u2019adoption de la Charte. <\/p>\n

Enfin, le 17 avril 1982, le Canada a adopt\u00e9 sa Constitution et y a int\u00e9gr\u00e9 la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s, qui comprend une clause de d\u00e9rogation. C’est dans un climat de tensions et de compromis que cette clause de d\u00e9rogation a vu le jour. <\/p>\n

LA PORT\u00c9E DE L\u2019ARTICLE 33<\/span><\/h3>\n

La Cour supr\u00eame du Canada a pour mission de veiller \u00e0 la constitutionnalit\u00e9 des lois. L\u2019article 52(1) de la Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/em> lui permet de d\u00e9clarer inop\u00e9rante une loi qui porte atteinte \u00e0 la libert\u00e9 ou \u00e0 un droit d\u2019une personne ou d\u2019un groupe de personnes. \u00c0 partir de cette description, on comprend le r\u00f4le important que jouent les juges de la Cour supr\u00eame dans le droit canadien. Bien que les lois soient adopt\u00e9es soit par le Parlement, soit par les assembl\u00e9es l\u00e9gislatives, il revient \u00e0 ces juges de d\u00e9terminer si les lois sont conformes aux articles de la Constitution canadienne et, par cons\u00e9quent, \u00e0 la Charte canadienne. Pour contrer le pouvoir des juges, un gouvernement peut invoquer la clause d\u00e9rogatoire afin de maintenir une loi qui serait normalement jug\u00e9e inop\u00e9rante par la Cour supr\u00eame. <\/p>\n

Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un article extr\u00eamement puissant qui peut avoir un impact consid\u00e9rable sur la vie des personnes au Canada. C\u2019est pourquoi l\u2019article 33(1) de la Charte canadienne permet de d\u00e9roger uniquement \u00e0 l\u2019article 2 et aux articles 7 \u00e0 15. Cela dit, ce ne sont pas des articles anodins. Ces derniers sont les garants de plusieurs libert\u00e9s et droits qu\u2019une personne peut exercer quotidiennement. L\u2019article 2 de la Charte canadienne \u00e9nonce les libert\u00e9s fondamentales telles que la libert\u00e9 de religion, de conscience, de pens\u00e9e, d\u2019expression et de croyance, d\u2019opinion, de presse et des autres moyens de communication. Les articles 7 \u00e0 14 portent sur les garanties juridiques telles que le droit \u00e0 la vie, le droit d\u2019\u00eatre inform\u00e9 dans les plus brefs d\u00e9lais des motifs de son arrestation ou de sa d\u00e9tention, le droit \u00e0 la protection contre les peines cruelles. L\u2019article 15 traite du droit \u00e0 l\u2019\u00e9galit\u00e9 et des motifs de discrimination. Il s\u2019agit donc d\u2019articles tr\u00e8s importants auxquels un gouvernement pourrait d\u00e9cider de d\u00e9roger en appliquant la clause d\u00e9rogatoire. Heureusement, son utilisation a un co\u00fbt politique. L\u2019article 33(1) stipule que le gouvernement qui adopte sciemment une loi susceptible de porter atteinte aux droits des individus doit le d\u00e9clarer clairement dans une loi afin que la population sache que ses droits ou libert\u00e9s seront affect\u00e9s malgr\u00e9 les dispositions de la Charte canadienne. Il s\u2019agit d\u2019un co\u00fbt politique, car les citoyens aiment rarement voir un gouvernement nier les droits et libert\u00e9s de sa population et risquent alors de ne pas voter pour ce gouvernement lors des prochaines \u00e9lections. De plus, la loi comprenant la clause d\u00e9rogatoire doit \u00eatre renouvel\u00e9e au plus tard tous les cinq ans, sinon elle ne sera plus valide. <\/p>\n

LES ENJEUX ACTUELS<\/span><\/h3>\n

La clause d\u00e9rogatoire est une arme \u00e0 double tranchant. Bien que son utilisation soit soumise \u00e0 certaines conditions et qu\u2019elle ait un co\u00fbt politique, la population canadienne n\u2019est pas \u00e0 l\u2019abri des \u00e9ventuels abus qu\u2019un gouvernement pourrait en faire. <\/p>\n

Dans la province de Qu\u00e9bec, le nouveau gouvernement caquiste a laiss\u00e9 entendre qu\u2019il avait l\u2019intention de pr\u00e9senter un projet de loi sur la la\u00efcit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat. Ce projet de loi devrait interdire aux personnes en situation d\u2019autorit\u00e9 travaillant pour l\u2019\u00c9tat de porter des signes religieux sur leur lieu de travail. En octobre dernier, le premier ministre, Fran\u00e7ois Legault, informait le Qu\u00e9bec qu\u2019il n\u2019h\u00e9siterait pas \u00e0 invoquer la clause d\u00e9rogatoire si le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral tentait de contester son projet de loi. Dans ce cas, le recours \u00e0 l\u2019article 33 aurait de lourdes cons\u00e9quences pour la population qu\u00e9b\u00e9coise. Tout d\u2019abord, la d\u00e9finition des employ\u00e9s de l\u2019\u00c9tat en situation d\u2019autorit\u00e9 est tr\u00e8s large et inclut des employ\u00e9s tels que les enseignants ou les infirmi\u00e8res. Si le projet de loi est adopt\u00e9, les enseignantes de confession musulmane pourraient \u00eatre contraintes de quitter leur emploi pour ne pas avoir \u00e0 retirer leur hijab. En temps normal, ce genre de situation, qui constitue une violation de la libert\u00e9 de religion, aurait pu \u00eatre \u00e9cart\u00e9e par les tribunaux en d\u00e9clarant la loi inop\u00e9rante et sans effet. Cependant, la clause d\u00e9rogatoire permettrait au gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois d\u2019aller de l\u2019avant avec un tel projet de loi et d\u2019atteinte ainsi \u00e0 la libert\u00e9 de religion. <\/p>\n

En septembre dernier, apr\u00e8s que la Cour sup\u00e9rieure de l\u2019Ontario eut jug\u00e9 que la loi du gouvernement ontarien \u00e9tait inconstitutionnelle, le premier ministre de l\u2019Ontario, Doug Ford, a menac\u00e9 de recourir \u00e0 la clause d\u00e9rogatoire pour contourner la d\u00e9cision de la Cour et r\u00e9duire ainsi le nombre de conseillers municipaux de Toronto de 47 \u00e0 25.<\/p>\n

Les \u00e9v\u00e9nements r\u00e9cents au Qu\u00e9bec et en Ontario ont suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes au sein de la communaut\u00e9 juridique et politique. D\u2019ailleurs, le 12 d\u00e9cembre dernier, les trois personnes qui ont conclu l\u2019accord visant \u00e0 ajouter une clause d\u00e9rogatoire \u00e0 la Charte (Jean Chr\u00e9tien, Roy Romanow et Roy McMurtry) ont d\u00e9nonc\u00e9 l\u2019utilisation abusive de la clause d\u00e9rogatoire par le gouvernement ontarien. Dans une d\u00e9claration commune, on peut y lire le passage suivant : \u00ab la clause a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour \u00eatre invoqu\u00e9e par les l\u00e9gislatures dans des situations exceptionnelles et uniquement en dernier recours apr\u00e8s un examen approfondi \u00bb et \u00ab elle n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour \u00eatre utilis\u00e9e par les gouvernements \u00e0 des fins pratiques ou comme moyen de contourner les processus appropri\u00e9s \u00bb. Les trois auteurs de la d\u00e9claration reconnaissent l\u2019impact que peut avoir la clause d\u00e9rogatoire. Cette clause doit \u00eatre utilis\u00e9e avec prudence. Jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, la clause d\u00e9rogatoire n\u2019a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e que quatre fois dans toute l\u2019histoire du Canada. <\/p>\n

BIBLIOGRAPHIE<\/span><\/h3>\n

SOURCES L\u00c9GISLATIVES<\/span><\/h4>\n

Charte canadienne des droits et libert\u00e9s<\/em>, partie I de la Loi constitutionnelle de 1982, constituant l\u2019annexe B de la Loi de 1982 sur le Canada (Royaume-Uni), 1982, loi n\u00b0 11.<\/p>\n

Loi constitutionnelle de 1867<\/em> (Royaume-Uni), 30 & 31 Vict., chap. 3, reproduite dans le Code des lois du Canada de 1985, annexe II, n\u00b0 5.<\/p>\n

DOCTRINE<\/span><\/h4>\n

Laurence Brosseau et Marc-Andr\u00e9 Roy, \u00ab La disposition de d\u00e9rogation de la Charte \u00bb (2018), Publication n\u00b0 2018-17-F, \u00c9tude g\u00e9n\u00e9rale, Biblioth\u00e8que du Parlement.<\/p>\n

SOURCES \u00c9LECTRONIQUES<\/span><\/h4>\n

Libert\u00e9s fondamentales (10 d\u00e9cembre 2018), en ligne<\/a><\/strong><\/p>\n

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