CCLA COVID - MISES A JOUR EN DIRECT

CCLA AU PROCUREUR GÉNÉRAL :
DES PRÉOCCUPATIONS CONCERNANT L'OCTROI DE CARTES EN VERTU D'UNE ORDONNANCE D'URGENCE

3 avril 2020.

3 avril 2020

L'honorable Doug Downey
Procureur général
11e étage 720 Bay St.
Toronto, ON M7A 2S9
PAR COURRIER ÉLECTRONIQUE

L'honorable Sylvia Jones
Solliciteur général
18e étage 25 Grosvenor St.
Toronto, ON M7A 1Y6
PAR COURRIER ÉLECTRONIQUE

Monsieur le Procureur général Downey et Monsieur le Solliciteur général Jones,

Je vous écris au sujet du Règlement de l'Ontario 114/20 : Ordonnance en vertu du paragraphe 7.0.2 (4) de la Loi - Exécution des ordonnances (l'ordonnance). Pendant cette période critique, nous comprenons que les ressources sont limitées, que le temps est un facteur essentiel et que de nouveaux pouvoirs peuvent être nécessaires. Malheureusement, le nouveau décret a créé un pouvoir qui permet aux agents - y compris les policiers et les agents chargés de l'application des règlements - d'établir des cartes et des profils, ne prévoit pas les précautions nécessaires et ne comporte pas de mesures de responsabilisation qui pourraient contribuer à garantir au public que les policiers et les agents chargés de l'application des règlements exercent leur autorité de manière juste et équitable.

Comme vous le savez, les inquiétudes concernant l'octroi de cartes, le profilage racial et social ont conduit à une grave crise de méfiance et d'inquiétude concernant le maintien de l'ordre dans des lieux situés dans tout l'Ontario, d'Ottawa à Peel, de Toronto à Thunder Bay. La discrimination, même lorsqu'elle est fondée sur des structures systémiques et institutionnelles ou sur des préjugés inconscients, est préjudiciable aux individus et aux communautés, tandis que la méfiance nuit à l'efficacité du maintien de l'ordre. Pour vaincre le nouveau coronavirus, la confiance et la collaboration sont plus importantes que jamais.

Malheureusement, le nouveau décret d'urgence mentionné ci-dessus autorise les policiers et autres agents chargés des infractions provinciales, y compris les agents chargés des règlements municipaux, à arrêter un grand nombre de personnes, à exiger et à enregistrer leur nom, leur adresse et leur date de naissance. Bien que ce pouvoir semble être clairement défini, puisqu'il s'applique aux situations où un agent a des "motifs raisonnables et probables" de croire qu'une personne a violé l'un des ordres d'urgence, la réalité de ces ordres est qu'ils sont extrêmement larges et incertains. Comment un officier peut-il savoir si un groupe de personnes dans la rue (ou même dans leur propre maison) est une grande famille ou un "rassemblement social" de plus de 5 personnes ? Et comment faire la distinction entre un rassemblement et des individus qui se saluent tout en emmenant leurs enfants faire de l'exercice quotidien ? Tous les agents et agents de police sont-ils capables de juger une distance de 2 mètres ? Ces incertitudes et d'autres encore seront renforcées dans les quartiers densément peuplés, et là où les individus vivent dans des immeubles d'habitation sans arrière-cour.

En bref, la norme des "motifs raisonnables et probables" devient floue lorsqu'elle repose sur des restrictions sous-jacentes peu claires, ce qui donne aux agents une grande latitude, en vertu du nouvel arrêté, pour arrêter les personnes et exiger leurs informations. Et sans mesures de responsabilisation, comment un individu et sa communauté peuvent-ils savoir si l'agent était correct ou même raisonnable, s'il a exercé ce pouvoir discrétionnaire de manière appropriée et équitable, ou s'il l'a fait sur la base d'un parti pris inconscient, d'une discrimination systémique, voire de motifs illégaux ?

Si la crise du covidage se poursuit pendant plusieurs mois, et si cette ordonnance est prolongée pendant cette période sans contraintes, sans protection de la vie privée et sans mesures de responsabilisation, elle pourrait déboucher sur une base de données policières de masse fondée sur ces motifs larges et incertains. Les efforts déployés ces dernières années pour créer une police de proximité efficace et pour instaurer la confiance avec les communautés marginalisées pourraient être sérieusement compromis.

Pour répondre à ces préoccupations et protéger les droits des individus, nous vous demandons de prendre sans délai les mesures suivantes :

A. Modifiez l'ordonnance et donnez les instructions suivantes aux services de police et à toute autre autorité qui collecte et/ou conserve des données en vertu de cette ordonnance :

  • Toute information recueillie en vertu de la présente ordonnance ne doit être conservée qu'en cas de nécessité et, si elle est conservée, elle doit l'être avec des protections appropriées de la vie privée, y compris des restrictions sur le partage, et être effacée dès que possible, et au plus tard à la fin de l'urgence covidienne ;
  • Si elles sont conservées pendant une période quelconque, les données collectées en vertu de cet arrêté doivent être clairement marquées comme telles et séparées de toutes les données non codées, afin de protéger la vie privée des personnes et de garantir qu'elles puissent être facilement localisées et effacées comme indiqué ci-dessus.
    *Nous notons que pendant la crise des cartes de la ville de Toronto, les services de police de cette ville ont affirmé qu'ils n'étaient pas en mesure d'effacer les données historiques relatives aux cartes, car ces données étaient regroupées dans une seule base de données et seraient difficiles à localiser. Il incombe à la police et à toute autre autorité susceptible de collecter et/ou de conserver des données en vertu de la présente ordonnance de prendre des mesures immédiates pour éviter de telles difficultés à l'avenir.

B. Au minimum, exiger des services de police et des autres autorités compétentes qu'ils prennent les mesures de responsabilisation suivantes :

  • Les agents doivent informer les personnes du motif de l'arrêt et de la demande d'information.
  • Si l'agent enregistre des données sur un individu, il doit également enregistrer la race perçue de l'individu, si celui-ci semble être indigène, et si l'individu semble être sans abri ou avoir un problème de santé mentale ;
  • Fournir à la personne une copie carbone des informations enregistrées sur cette personne. Cette copie doit également comprendre le nom de l'agent, son numéro de badge ou l'équivalent, ainsi que le motif de l'arrestation ;
  • Tenez des registres sur le lieu et le moment où les agents sont déployés, et sur les raisons de leur déploiement ;
  • Créer et mettre en œuvre des mesures visant à garantir que cet ordre et d'autres ordres d'urgence seront appliqués de manière à promouvoir un maintien de l'ordre et une prestation de services justes, équitables et non discriminatoires.
  • Dès que possible à la lumière de la crise, chaque service de police et autre autorité compétente doit publier de manière proactive :
    • Leurs pratiques et politiques en matière de collecte, de conservation, de confidentialité et de suppression des données relatives à la covid ;
    • Informations anonymes sur les interactions et leurs résultats, y compris le moment où les données ont été collectées et celui où elles ont donné lieu à des avertissements, des amendes, des contraventions et des arrestations. Les informations doivent être ventilées afin de permettre l'analyse de l'effet des ordonnances d'urgence, y compris l'effet de cette nouvelle ordonnance, sur les individus en fonction de leur race, de leur origine ethnique, de leur santé mentale et de leur situation de sans-abri.
    • Les mesures qu'ils ont prises pour promouvoir une police et une prestation de services justes, équitables et non discriminatoires.

Dans la lutte contre une pandémie, la collecte et la conservation de données individuelles en masse ne sont pas la seule option, et on peut se demander si elles sont utiles ou efficaces. Sans le nouvel ordre, les officiers peuvent encore éduquer, avertir, disperser les rassemblements et entreprendre d'autres formes de police judicieuse, et peuvent encore dresser des contraventions et arrêter des individus si nécessaire.

En cette période de crise, il est essentiel que les autorités protègent tous les membres de notre communauté et que nous continuions à lutter pour l'égalité, les droits et le bien-être de chacun.

L'ACLC serait heureuse d'apporter son aide à cet égard, et nous attendons avec impatience votre réponse.

Sincèrement,

Noa Mendelsohn Aviv
Directeur de l'égalité

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